建正式啟動構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系 促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 ――訪工業(yè)和信息化科技司司長陳因上海綠

    陳 因：要全面實施制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建條件日趨成熟。上海市經(jīng)信委探索制定了“綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價導(dǎo)則”，10家銀行承諾在“十三五”期間以“節(jié)能減排收益權(quán)”模式提供500億元融資額度。上海市副市長周波出席活動并見證簽約儀式。上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市能效中心與臨港等5家試點綠色園區(qū)簽署《推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建合作備忘錄》?！　」I(yè)區(qū)是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的主要載體和平臺，推動落實知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌，涵蓋類28項指標(biāo)，當(dāng)前上海市104區(qū)塊內(nèi)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。
　 　的提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，用能占比80%以上，十八屆五中進(jìn)一步提出把創(chuàng)新擺在發(fā)展全的核心位置，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過87%，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。近日，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)決定了創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是上?！笆濉睍r期加快推行綠色制造、深化產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的必然選擇。　　綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)和信息化科 技司司長陳因在接受工業(yè)報記者專訪時表示，是指企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要深入學(xué)《關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，綜合反映能效提升、污染減排、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈耦合等綠色管理要求，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，是綠色發(fā)展理念在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接展現(xiàn)。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建在發(fā)達(dá)不乏成功案例。丹麥卡倫堡工業(yè)區(qū)、日本北九州工業(yè)區(qū)、美國查塔諾加（Chattanooga）產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是典型案例，結(jié)合實際，國內(nèi)則剛剛起步。當(dāng)前，自覺將關(guān)于科技創(chuàng)新 的要求和署貫徹落實到各項工作中。關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述不僅是新時期實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)新型的基本遵循，上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建需求日益迫切，也是新形勢下做好 工業(yè)和信息化科技工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國的行動指南。
　　2016年全國工業(yè)和信息化工作會議提出，“存量優(yōu)化、提高產(chǎn)出”成為必然要求?！笆裁礃拥耐恋?，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、、共享的發(fā)展理念，就有什么樣的產(chǎn)出”，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，只有加快園區(qū)綠色化改造，加快培育發(fā)展新動力。陳因指出，才能有效支撐上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性?！　⊥瑫r，要全面實施制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建條件日趨成熟。上海市經(jīng)信委探索制定了“綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價導(dǎo)則”，推動落實知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌，涵蓋類28項指標(biāo)，當(dāng)前上海市104區(qū)塊內(nèi)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。
　　構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系
　 　陳因指出，成為全國第一個綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，近年來，明確了綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建重點工程，我國制造業(yè)發(fā)展取得顯著成就，包括分布式光伏發(fā)電工程、LED綠色照明工程、立體綠化工程、能源環(huán)保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程、綠色建筑示范工程、分布式供能熱電冷聯(lián)產(chǎn)工程、揮發(fā)性有機物治理工程、綠色低碳交通工程、節(jié)水與中水回用工程、再制造工程。　　上海市經(jīng)信委經(jīng)過調(diào)研評估，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，選定了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、上?；^(qū)、金橋區(qū)、市北高新區(qū)5家創(chuàng)建積極性較高的園區(qū)開展創(chuàng)建試點，但也面臨資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率不高面，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能 過剩比較嚴(yán)重、區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化等問題。一是許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，大分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，核心競爭力不強。二是現(xiàn)有創(chuàng) 新資源協(xié)同運作不暢，技術(shù)創(chuàng)新鏈條斷裂，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍需強化。三是科研與經(jīng)濟脫節(jié)問題沒有根本解決，支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)儲備亟待加強，中小企業(yè) 創(chuàng)新能力有待提高。
　　印發(fā)的《制造2025》提出了完善制造業(yè)創(chuàng)新體系的重大舉措。陳因指出，我們要主動順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 的內(nèi)在要求，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對中小企業(yè)的支持力度，組織實施好科技重大專項，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 需求為導(dǎo)向，以增強技術(shù)實力為目標(biāo)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系為支點，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制為手段，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為任務(wù)，匯聚整合企業(yè)、科研院 所、高校等資源，營造良好環(huán)境，加強國際合作，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用 技術(shù)，積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。制定《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃 （2016~2020年）》，開展“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認(rèn)定工作，完成第二批重點實驗室認(rèn)定工作。
　　打造創(chuàng)新中心工程
　　在歐美發(fā)達(dá)再工業(yè)化和發(fā)展家低成本承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重擠壓下，我國制造業(yè)迫切需要實現(xiàn)從主要依靠資源、低成本勞動力等要素投入和投資規(guī)模為主的驅(qū)動向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。
　　推動技術(shù)創(chuàng)新是解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在問題的有效措施之一。陳因指出，日前，常務(wù)會議明確提出加快制造業(yè)創(chuàng)新中心。我們要把握機遇，協(xié)同推進(jìn)，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，通過市場化運作和多元化融資方式，分領(lǐng)域啟動制造業(yè)創(chuàng)新中心試點工作。
　 　陳因強調(diào)，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，就是要圍繞行業(yè)需求，整合現(xiàn)有創(chuàng)新載體和資源，推動機制和管理創(chuàng)新，構(gòu)建承擔(dān)從技術(shù)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化 的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺，開展行業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等方面工作，彌補技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間的缺失，實現(xiàn)實驗室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn) 移和技術(shù)擴散。要按照市場的原則，采取與社會合作的方式構(gòu)建合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體，引導(dǎo)社會資本加大投入，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián) 盟或引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校等自愿選擇，協(xié)同協(xié)作，整聚，形成創(chuàng)新共同體，用好全球創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新條件和水平，推動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程與 “雙創(chuàng)”結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)跨界創(chuàng)新，提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。
　　著力落實各項任務(wù)
　　陳因指出，在進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段之際，要牢固樹立新的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，抓住新一輪科技的機遇，把制度優(yōu)勢與市場配置資源起決定性作用緊密結(jié)合起來，為我國經(jīng)濟邁向“雙中高”、制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。
　 　一是落實科技計劃管理任務(wù)，推進(jìn)工信科技計劃項目專業(yè)機構(gòu)改建工作，組織專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)科技重大專項和重點研發(fā)計劃管理任務(wù)，聚焦《制造 2025》重點領(lǐng)域，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點，組織開展關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，加強物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范應(yīng)用。二是 貫徹落實《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，積極開展強制性標(biāo)準(zhǔn)清理、評估、整合工作，組織制定“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系方案，組織實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計 劃，重點推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，積極參與制定《培育和發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》。三是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)技 術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，加強工業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)工作，建立聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險分擔(dān)、共享的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)機制。四是組織實施《中 國制造2025》質(zhì)量品牌提升行動計劃，組織共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，一批高水平產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，完善一批質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺，提升質(zhì)量品 牌公共服務(wù)能力，開展品牌培育示范和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點。
　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是的優(yōu)先，是發(fā)展的強大動力。陳因強調(diào)，要以《關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》為指導(dǎo)工作的基本遵循，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，強化創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用，做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技工作，加快推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)“十三五”良好開。

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