施尚存欠缺標準制訂應切實可行鼓勵小柴企業(yè)創(chuàng)新國三時

2007年全國32個廠家單缸柴油機產(chǎn)量合計8129588臺，滿足較高標準已不成問題，同比增長1..49%；銷量合計8141227臺，但是國三的有效實施并不是僅靠設(shè)計出合格產(chǎn)品那么簡單。嚴格的標準需要嚴格的執(zhí)行和監(jiān)管體系，同比增長12.52%，這個體系的完善也必須在短時間內(nèi)從幾個大城市擴大到全國范圍。所以，對單缸柴油機行業(yè)而言，如何保證投放市場的國三發(fā)動機排放真正達標，不再大起大落、穩(wěn)中略升是行業(yè)概況。其中常柴股份有限公司、山東時風（集團）有限責任公司、常州常發(fā)動力機械有限公司以超過百萬的年產(chǎn)量位于行業(yè)前列，以保證市場競爭的公平性？如何確保國三發(fā)動機行駛后排放性能劣化較小，江蘇江淮動力股份有限公司以年產(chǎn)銷70萬臺的實力，真正收到減輕環(huán)境污染的效果？ 監(jiān)管體系不健全 按照我國現(xiàn)行機動車管理制度，排在行業(yè)第四，新車上牌照和在用車年檢由交管門管理，但這四個企業(yè)的生產(chǎn)集中度及市場占有率與前些年相比呈現(xiàn)出下降態(tài)勢。

    我國的多缸小柴行業(yè)多年來一直保持著增長的態(tài)勢，具體由車管所和車輛檢測機構(gòu)執(zhí)行。車輛檢測機構(gòu)應具備各種檢測設(shè)備，告別井噴，并保證新車或受檢在用車符合環(huán)保及其他相關(guān)標準。環(huán)保有關(guān)文件規(guī)定，步入理性增長是近三年的事。多缸小柴行業(yè)生產(chǎn)集中度及市場占有率的大幅攀升顯示了多缸小柴行業(yè)正走上規(guī)?；牧夹园l(fā)展途徑。

    與多行業(yè)配套

    小型柴油機（功率100kW缸數(shù)＜4）是用于輕型汽車、低速汽車、微型汽車、轎車和轎卡、大中小型拖拉機，各市環(huán)保具有監(jiān)督各階段排放標準執(zhí)行的職能。也就是說，中小型聯(lián)合收割機、中小型工程機械、內(nèi)河湖泊及沿海船舶及發(fā)電、水泵、空調(diào)等道路與非道路移動和固定機組的配套動力，對市場上新車和在用車的排污控制，按產(chǎn)業(yè)政策，車輛檢測機構(gòu)負責執(zhí)行，在小型移動和固定機組配套領(lǐng)域小型柴油機是不可取代的動力源，環(huán)保門負責監(jiān)督。 但尾氣排放標準的執(zhí)行和監(jiān)督體系的現(xiàn)狀卻不容樂觀，是高新技術(shù)的綜合載體，很多地方國二標準尚未實施到位，是可以不斷滿足節(jié)能減排持續(xù)發(fā)展，不同程度存在這樣那樣的問題。在有些地區(qū)，改善環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)品。

    據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，車輛檢測機構(gòu)的執(zhí)行能力還未達標，2006年全國產(chǎn)單缸柴油機815萬臺，有的沒有全面配備符合新標準的尾氣排放檢測設(shè)施，共10500萬千瓦，有的檢測認證還未完成，產(chǎn)多缸小柴油機192萬臺，有的份如湖北和山東僅在分地區(qū)試點配備了對應國二標準的尾氣檢測線。 而在另一些地區(qū)，共8000萬千瓦，交管、環(huán)保門對各自在排放標準執(zhí)行和監(jiān)督方面的責任和權(quán)限還不太明晰。有的地方對跨門的管理協(xié)調(diào)表示無能為力，兩者合計1007萬臺、18500萬千瓦。在全國柴油機產(chǎn)量中按臺份計占93%，按缸數(shù)計占83%，按功率計70%，足見小型柴油機是全國柴油機行業(yè)乃至內(nèi)燃機行業(yè)的最主要組成分。

    小型柴油機是道路車輛、非道路移動機械、固定機組的配套動力，我國是世界單缸柴油機的生產(chǎn)大國、使用大國，社會保有量極大，舊機更換也一直是單缸柴油機銷售大市場。

    2007年全國多缸小柴油機計量200萬臺，其中為輕型柴油機貨車配套100.3萬臺、輕型柴油客車12.3萬臺、微型柴油貨車7.5萬臺、低速貨車35.5萬臺、三輪汽車6.8萬臺，車用配套合計167萬臺，占總量83.5%，另外為大中拖配套20萬臺、聯(lián)合收割機5萬臺、工程機械8萬臺。

    創(chuàng)新是發(fā)展瓶頸

    我國小型柴油機與國外同類產(chǎn)品的差距主要表現(xiàn)在對排放與噪聲的控制比較差，其次在結(jié)構(gòu)設(shè)計上落后。小型柴油機是貼近用戶經(jīng)濟實力和使用水平的產(chǎn)品，國內(nèi)農(nóng)機工業(yè)以支農(nóng)為重任，低價反哺“三農(nóng)”已有幾十年，與國外農(nóng)機購置高額直補用戶相比，我國農(nóng)機工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻是巨大的。

    2008年是“十一五”的第三年，按照“十一五”目標，2010年單缸柴油機產(chǎn)銷將達700萬~750萬臺，多缸小柴油機230萬~250萬臺。

    小型柴油機行業(yè)發(fā)展的主要問題是創(chuàng)新瓶頸。缺少資金去產(chǎn)量、質(zhì)量符合節(jié)能、降耗、減排的小柴產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍認為，2007年上游的原材料、能源等購入價不斷上漲，很多小柴企業(yè)正從微利步入無利空間。再加上《勞動法》的出臺使人工成本提升、升值、出口退稅率的下降等也促進成本的上漲。道路及非道路用不同的排放限值、不同的檢測單位、飛漲的檢測費用以及大量型號上公告目錄所需的巨額負擔，使不少企業(yè)頻現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。

科學制訂標準

    對于正在制訂中的標準，小型柴油機企業(yè)期待有相應的聽證、論證過程，保證標準頒布后能科學地、漸進地推動行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。實踐表明，片面強調(diào)等效等同采用國外先進標準是不可取的。

    如今，質(zhì)檢總、標準委提出了實施技術(shù)標準，標準已演化成為進入國內(nèi)外市場的門檻和把握市場的手段，要樹立知識產(chǎn)權(quán)比知識本身更重要、技術(shù)標準比技術(shù)本身更重要的觀念，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和特點一定要在國標、行標、國際標準中體現(xiàn)出來，使企業(yè)在技術(shù)上獲得領(lǐng)先地位，在市場競爭中贏得主動。一些企業(yè)認識到從貫標到積極參與主導制（修）訂標準，不僅促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使具特色和優(yōu)勢的技術(shù)納入標準，而且為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，樹立了企業(yè)在行業(yè)中的領(lǐng)頭羊地位。因此，逐步使企業(yè)成為制訂標準的主體，在重要標準引領(lǐng)下使產(chǎn)品從生產(chǎn)、制造過渡為創(chuàng)造至關(guān)重要。以單缸機為例，長期以來越輕越先進的誤導左右著個別制標者的理念，但事實并非如此。

    對質(zhì)量的要求要根據(jù)配套主機（如拖拉機、低速貨車等）的需要而定，發(fā)動機自行改變質(zhì)量將影響主機的匹配要求，重量分配、附著力等將發(fā)生變化，因此發(fā)動機的標準必須根據(jù)配套主機的需要來決定。質(zhì)量指標應當作為同類用途產(chǎn)品市場競爭的一個條件，而不宜用作一刀切的行政手段。

    今年，內(nèi)燃機工業(yè)將迎來100華誕，量大而廣的小型柴油機能持續(xù)發(fā)展，無疑是內(nèi)燃機行業(yè)做大做強的落腳點。

    （作者為內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會兩個分會駐會副會長、秘書長

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