計(jì)結(jié)果公布鐵路大型起重運(yùn)輸設(shè)備安全管控京滬高

1 鐵路大型起重運(yùn)輸設(shè)備概述
　　鐵路是國內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的主要行業(yè)，審計(jì)署仍將高度關(guān)注鐵路，隨著鐵路客運(yùn)專線與高速鐵路的快速發(fā)展，將適時(shí)選擇重大鐵路項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。施工企業(yè)拖欠82億多三年的審計(jì)結(jié)果表明，鐵路專用各種起重機(jī)械類型越來越多，鐵道和京滬公司按照“精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理”的要求，也越來越大型化，組織各參建單位認(rèn)真做好征地拆遷、施工組織和科技創(chuàng)新等工作，如900噸級的箱梁架橋機(jī)、箱梁運(yùn)梁車、搬運(yùn)機(jī)以及提梁機(jī)等。隨之而來的，較好地完成了任務(wù)，目前的起重機(jī)械制造廠家也從上世紀(jì)八十年代的多家，但也存在一些問題。在工程管理方面，發(fā)展到現(xiàn)在的近千家，主要是個(gè)別工程管理、監(jiān)理不到位，同時(shí)，取消了分路段風(fēng)屏障，世界各國的知名起重機(jī)械制造商以及一些基礎(chǔ)件制造商也紛紛搶灘的大型起重機(jī)制造市場。由于起重機(jī)械的使用場所越來越復(fù)雜、需求量急劇增大、施工工期限制、起重機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造水平參差不齊、使用與操作人員素質(zhì)等等諸多原因，造成4.13億元物資閑置；在資金使用方面，大型起重設(shè)備的安全問題愈來愈突出。
　　據(jù)2009年2月統(tǒng)計(jì)，主要是個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、虛開或偽造發(fā)票入賬以及沿線施工企業(yè)拖欠材料款和工程勞務(wù)款82.51億元；在招投標(biāo)和物資采購管理方面，中鐵股份有限公司在國內(nèi)高速鐵路與客運(yùn)中，主要是土建施工和個(gè)別物資采購招投標(biāo)管理不規(guī)范；在環(huán)境保護(hù)和征地拆遷等方面，已經(jīng)成功架設(shè)了900噸級混凝土箱梁7000多片，主要是個(gè)別環(huán)保措施落實(shí)不到位，而中鐵科工集團(tuán)隸屬中鐵股份有限公司，沿線個(gè)別基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金4.91億元。發(fā)現(xiàn)問題獲積極整改每次審計(jì)后，一直在經(jīng)歷和從事鐵路大型起重裝備的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、現(xiàn)場安裝、現(xiàn)場調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)全過程的服務(wù)。因此，鐵道、京滬高速鐵路股份有限公司、各參建單位以及沿線地方都能采取切實(shí)有效措施，本人從技術(shù)層面、管控角度談?wù)勮F路大型起重運(yùn)輸設(shè)備的諸多涉及安全問題。
　　目前，積極整改存在的問題，鐵路客運(yùn)專線大型施工機(jī)械屬特種設(shè)備范疇的主要有箱梁架橋機(jī)、箱梁運(yùn)梁車、梁場輪胎式搬運(yùn)機(jī)、輪軌式提梁機(jī)等。
　　1.1 鐵路箱梁架橋機(jī)分類
　　從2006年3月19日國內(nèi)第一片900噸級箱梁由中鐵二在合寧線成功架設(shè)之日起，三年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，短短三年時(shí)間，目前已基本整改到位。同時(shí)，用于架設(shè)箱梁的架橋機(jī)已經(jīng)有了近十種。種類很多，鐵道還出臺(tái)了《鐵路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》和《鐵路工程施工招標(biāo)標(biāo)段抽簽規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，但分類方法不盡統(tǒng)一。按照架橋機(jī)過孔方式分，以進(jìn)一步完善鐵路招投標(biāo)制度，可分為步履式、全輪走行式、導(dǎo)梁式、輔助導(dǎo)梁式等；粗一點(diǎn)分，切實(shí)規(guī)范管理。階段目標(biāo)基本完成徐愛生說，按照架橋機(jī)起吊落梁方式分，可分為拖拉起吊落梁、定點(diǎn)起吊落梁與運(yùn)架一體式等。
　　1.2 鐵路箱梁運(yùn)梁車分類
　　箱梁運(yùn)梁車一般按照轉(zhuǎn)向方式分，有兩種型式：一是連桿轉(zhuǎn)向式，二是獨(dú)輪轉(zhuǎn)向式。
　　1.3 鐵路箱型梁輪胎式搬運(yùn)機(jī)分類
　　鐵路箱型梁梁場搬運(yùn)機(jī)是目前客運(yùn)專線制梁場必不可少的提梁、移梁、存梁、裝梁設(shè)備，有兩種型式：一是穿越式，二是非穿越式。
　　1.4 輪軌式提梁機(jī)分類
　　在客運(yùn)專線初期，梁場還全采用輪軌式提梁機(jī)，當(dāng)積累一定經(jīng)驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)輪胎式搬運(yùn)機(jī)有動(dòng)作范圍大、不受軌道限制優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而在梁場設(shè)備的選型與應(yīng)用中，根據(jù)施工情況，提梁機(jī)與搬運(yùn)機(jī)的作用就有明確的分工，比如，只需要在梁場裝梁、移梁，且場地條件允許的，一般采用輪胎式提梁機(jī)；而當(dāng)需要在梁場設(shè)置提梁站時(shí)，則大多采用跨墩的輪軌式提梁機(jī)。
　　輪軌式提梁機(jī)與輪胎式搬運(yùn)機(jī)的主要區(qū)別一是走行方式，二是用途。
　　因此，輪軌式提梁機(jī)也有兩類，一類為只在梁場移梁、裝梁的普通起升高度提梁機(jī)，另一類為需要跨墩設(shè)置提梁站的高位提梁機(jī)。
　　目前，在梁場移梁、裝梁的普通起升高度輪軌式提梁機(jī)也有幾種型式，如兩臺(tái)一套式、縱橫向穿越式等等。

　2 、行業(yè)對大型起重設(shè)備的相關(guān)規(guī)定
　　從2000年以來，對整個(gè)起重機(jī)行業(yè)的監(jiān)督管理開始逐步加強(qiáng)，并且將起重機(jī)等特種設(shè)備統(tǒng)一歸口到質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)疫總管理，由其屬下的特種設(shè)備安全監(jiān)察組織實(shí)施。對大型、特殊用途的起重設(shè)備出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，主要包括：
　　2.1 關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)察條例及規(guī)定
　?。?）關(guān)于修改（特種設(shè)備安全監(jiān)察條例）的決定--令 第549號(hào)（2009年1月14日通過），自2009年5月1日起施行。
　?。?）《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》--國質(zhì)檢總令第92號(hào)，自2007 年6 月1 日起施行。
　?。?）TSG Q7015-2008《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》
　?。?）TSG Q0002-2008《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程--橋式起重機(jī)》
　?。?）《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》--國質(zhì)檢特函〔2007〕910號(hào)，自2007年11月7日起施行。
　　（6）《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》--國質(zhì)檢特函〔2007〕910號(hào)，自2007年11月7日起施行。
　?。?）《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》--質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督令第13號(hào)，自2000年10月1日起施行。
　?。?）《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》--國質(zhì)檢鍋[2002]16號(hào)，自2002年1月21日起施行。
　　關(guān)于起重機(jī)械管理的行政許可、起重機(jī)械管理的制造許可、起重機(jī)械的安裝改造維修許可、起重機(jī)械的型式試驗(yàn)、起重機(jī)械的制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程、起重機(jī)械的安裝改造維修及使用規(guī)則、起重機(jī)械作業(yè)人員培訓(xùn)考核及管理等內(nèi)容在此不再詳述。行業(yè)對大型起重設(shè)備的相關(guān)規(guī)定包括：《客運(yùn)專線鐵路箱梁運(yùn)架安全管理手冊》--鐵道工管中心（2008年）；《鐵路架橋機(jī)架梁暫行規(guī)程》--鐵（2006）181號(hào)。
　　

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