的谷歌通病2010年裝備制造發(fā)展聚焦 行業(yè)振興任重道遠(yuǎn)跨國公

    在當(dāng)前的宏觀背景下，愿意走就走吧，裝備制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中起著承上啟下的重要作用。它不僅可以為下游的各個(gè)行業(yè)提供生產(chǎn)資料，也有一些國外的公司，還可以對(duì)其上游的鋼鐵、有色金屬、電力、電子等多個(gè)行業(yè)形成巨大的需求。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，在市場(chǎng)上做得不好，裝備制造業(yè)分企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)營不下去了，后續(xù)訂單也呈現(xiàn)出急劇減少趨勢(shì)。同時(shí)，黯然離去，企業(yè)資金鏈趨于緊張，這是市場(chǎng)競(jìng)爭中正常的盛衰興替，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂的嚴(yán)冬時(shí)期到來。然而隨著裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺(tái)，用不著大驚小怪。只不過大多數(shù)公司不會(huì)像谷歌鬧得如此沸沸揚(yáng)揚(yáng)：先是高調(diào)威脅要退出市場(chǎng)，2009年以來，惹來西方媒體發(fā)音，裝備制造業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇，一起批評(píng)，形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。

    轉(zhuǎn)危為機(jī)獲突破

    2009年以來，然后高官及國會(huì)議員也站出來指責(zé)，惹來西方媒體發(fā)音，在一系列宏觀調(diào)控政策的積極作用下，甚至將訴求上升至要求改變的相關(guān)律法。 　　谷歌的一場(chǎng)去留風(fēng)波，裝備制造業(yè)企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯，讓我們有機(jī)會(huì)證偽三個(gè)一直存疑的問題。一是以龍永圖先生為代表的觀點(diǎn)，調(diào)整和振興規(guī)劃的政策效果已逐步顯現(xiàn)。2009年前3個(gè)季度，“要把外資在華企業(yè)當(dāng)成百分之百的企業(yè)來對(duì)待”―――而一個(gè)企業(yè)的思維范式，裝備制造業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，怎么可能動(dòng)輒以退出市場(chǎng)向叫板呢，增速逐漸加快，可見外資是不是百分之百的企業(yè)，扭轉(zhuǎn)了利潤下滑的面。

    2009年，不取決于我們?nèi)绾慰创?；二是以一本暢銷書為載體的流行說法：世界是平的―――如果真是平的，裝備制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。2009年前3個(gè)季度，就不會(huì)令的市場(chǎng)管理政策及法律常常成為國外意識(shí)形態(tài)攻擊的目標(biāo)；三是企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值同比增長11.2％，不涉政治―――那基本是我們的一廂情愿。 　　現(xiàn)在看來，其中7、8、9月同比分別增長15.9％、16.1％、16.8％。二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升。2009年1月～8月，谷歌之所以沒有達(dá)到其目的，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長8.06％。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。2009年1月～8月，有兩個(gè)原因：一個(gè)是在沒有形成絕對(duì)的市場(chǎng)壟斷。2009年搜索引擎市場(chǎng)規(guī)模69.5億元，裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為38.9％，高于全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速5.9個(gè)百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看，裝備制造業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目的投資增速遠(yuǎn)快于新建項(xiàng)目的投資增速，表明企業(yè)更加重視加強(qiáng)技術(shù)改造。同時(shí)，由于2009年開始實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，企業(yè)在投資中購置新設(shè)備的比重有所提高。四是出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策有效減輕了企業(yè)成本壓力，提高分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整進(jìn)口關(guān)鍵零件和原材料稅收優(yōu)惠政策，對(duì)減輕企業(yè)的成本壓力起到了重要作用。

    上述情況表明，2009年在實(shí)施的一攬子計(jì)劃作用下，裝備制造業(yè)克服了國際金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，度過了最困難的時(shí)期，積極因素不斷增多，總體向好的運(yùn)營態(tài)勢(shì)已經(jīng)明朗。實(shí)踐證明，、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的決策和署是完全正確的，采取的一系列政策措施是及時(shí)的、有力的、有效的。

    行業(yè)振興任重道遠(yuǎn)

    2010年已經(jīng)到來，在為2009年取得不凡業(yè)績高興的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境依然還很嚴(yán)峻，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，運(yùn)行的態(tài)勢(shì)還不平穩(wěn)，各地區(qū)、各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡。一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、分產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能難淘汰等問題，有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。前不久，工業(yè)和信息化副長苗圩在分析我國裝備制造業(yè)面臨的主要問題時(shí)指出：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱、不穩(wěn)定，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的影響在短期內(nèi)還是難以有根本的改變。國際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭有所抬頭，特別是針對(duì)的貿(mào)易保護(hù)措施在加強(qiáng)。種種跡象表明，我國裝備產(chǎn)品出口面臨著難度，可能還將延續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間。

    主要靠政策和投資的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力還不夠強(qiáng)。當(dāng)前，一系列措施已經(jīng)收到良好的效果，投資大幅度增長這種勢(shì)頭難以進(jìn)一步增強(qiáng)。多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)需求不足的問題還是比較突出，這就造成了企業(yè)針對(duì)這些行業(yè)的裝備技術(shù)項(xiàng)目投資的意愿不強(qiáng)，這對(duì)未來后續(xù)發(fā)展也帶來了潛在的影響。與此同時(shí)，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題凸現(xiàn)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然艱巨。

    從目前的形勢(shì)來看，維持消費(fèi)持續(xù)增長的難度很大，外需的缺口短期內(nèi)難以依靠內(nèi)需的拉動(dòng)來填補(bǔ)。在鼓勵(lì)消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，2009年以來我國的社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持了15％以上的增長水平。但是，受多重因素的制約，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需還需要有一個(gè)相當(dāng)長的過程。

    有關(guān)專家指出，當(dāng)前裝備制造業(yè)正處于回升時(shí)期，有上行的動(dòng)力，也有下行的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變壓力方面，如果應(yīng)對(duì)不力，關(guān)鍵期有可能演變成反復(fù)期，其結(jié)果是不進(jìn)則退。對(duì)此，裝備企業(yè)應(yīng)該倍加珍惜來之不易的成果，在準(zhǔn)確分析和把握的新方針政策的基礎(chǔ)上，抓住有利機(jī)遇積極開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

    瞄準(zhǔn)2010新市場(chǎng)

    裝備制造業(yè)對(duì)的GDP增長起著重要的作用。在經(jīng)歷了多年的摸索之后，裝備制造正在向創(chuàng)新化、兼并化、集群化、信息化、質(zhì)量化、服務(wù)化、品牌化的方向發(fā)展。目前，在我國裝備制造領(lǐng)域，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系正在不斷完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，全國裝備制造領(lǐng)域共有工程研究中心47家、工程技術(shù)研究中心54家、工程實(shí)驗(yàn)室13家。隨著技術(shù)創(chuàng)新體系的逐步建立、創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，我國裝備制造企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù)量快速增長。特別是2007年~2009年，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量和實(shí)用新型專利數(shù)量分別為9345項(xiàng)、34542項(xiàng)和52080項(xiàng)。機(jī)械產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)自給率由之初不到60％提高到2008年的80％以上。

    有關(guān)專家指出，一方面金融危機(jī)使歐美制造業(yè)受到重創(chuàng)，另一方面很多發(fā)展家經(jīng)濟(jì)不斷增長，加大加快對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，這使得全球裝備制造業(yè)市場(chǎng)十分活躍。2010年及之后4年內(nèi)裝備制造業(yè)仍將獲得長足的發(fā)展。

     根據(jù)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱規(guī)劃），有關(guān)專家分析，2010年裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域包括以下方面：一是以核電、風(fēng)電為代表的高效清潔發(fā)電裝備和特高壓輸變電裝備，如核電裝備包括壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、核級(jí)泵閥、應(yīng)急柴油機(jī)等，風(fēng)電裝備包括變頻控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等。二是礦用機(jī)械方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電牽引采煤機(jī)、液壓支架、大型礦用電動(dòng)輪自卸車、大型露天礦用挖掘機(jī)等設(shè)備的國內(nèi)制造。三是鐵路裝備包括高速鐵路和城市軌道交通，除高速動(dòng)車組，大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車等裝備外，列車信號(hào)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)也是規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品。四是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，如大型隧道全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型履帶吊和全路面起重機(jī)、架橋機(jī)、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備。此外，環(huán)保裝備和高檔數(shù)控機(jī)床也是2010年及以后的發(fā)展重點(diǎn)。

    2010年，裝備制造業(yè)將重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，并建立使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)劃表示，將重點(diǎn)支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃還專門提出，預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)文件中必須附有設(shè)備采購清單，項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估階段需對(duì)設(shè)備采購方案進(jìn)行評(píng)估，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實(shí)，從制度層面保證國產(chǎn)設(shè)備能夠順利進(jìn)入市場(chǎng)。

    此外，補(bǔ)貼和減稅雙管齊下使裝備制造業(yè)面臨機(jī)遇。規(guī)劃提出，對(duì)生產(chǎn)支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵件和原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；在對(duì)鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

    去年底的哥本哈根氣候拉開低碳經(jīng)濟(jì)的大幕。氣候變化、環(huán)境污染和能源緊張使得各國比以往任何時(shí)候都重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而作為碳排放大國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力的平衡是面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這輪新經(jīng)濟(jì)浪潮中，裝備制造業(yè)將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。2010年，裝備制造業(yè)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

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