調結構抓手大力推進信息化與工業(yè)化融合地方政

的報告提出，有21個行業(yè)存在不同程度的產能過剩，要發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，鋼鐵、電解鋁、煤化工等11個行業(yè)產能嚴重過剩，大力推進信息化與工業(yè)化融合，水泥、平板玻璃等6個行業(yè)被勒令調控。這些行業(yè)普遍存在企業(yè)布分散，促進工業(yè)由大變強，產業(yè)集中度低，振興裝備制造業(yè)，產品競爭力不強等現(xiàn)象，淘汰落后生產能力；提升高新技術產業(yè)，極大地阻礙了經濟的可持續(xù)發(fā)展和轉型升級。值得關注的是，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，業(yè)內期許已久的《新能源振興規(guī)劃》和《性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將于年初出臺，提高服務業(yè)比重和水平；加強基礎產業(yè)基礎設施，將涉及新能源、新材料、信息產業(yè)、電動汽車等產業(yè)。這些產業(yè)具有資源消耗低、排放和污染少、就業(yè)機會多、產業(yè)鏈長等特點，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系。信息化與工業(yè)化融合代表了未來經濟發(fā)展的方向，不僅能緩解我國當前低端產能過剩，是占領后危機時代制高點的重要措施。通過信息化與工業(yè)化融合，更重要的是可以發(fā)展低碳經濟、走新型工業(yè)化之路。當前，以信息化帶動工業(yè)化，新興性產業(yè)存在著四個問題：一是一些產業(yè)重復和產量過剩；二是有些新興產業(yè)是依托“市場換技術”而生，以工業(yè)化促進信息化，存在先天不足、后天營養(yǎng)不良的情況；三是低端環(huán)節(jié)過剩，并以此形成諸多新興產業(yè)，高端環(huán)節(jié)缺乏；四是一些新興產業(yè)或是節(jié)能而不環(huán)保，培育新的經濟增長點，或是環(huán)保而不節(jié)能。2009年我國經濟工作主調是保增長、擴內需、調結構，應是轉變經濟發(fā)展方式，而2010年主調則是穩(wěn)增長、調結構、促消費，提高經濟增長質量和效益的重要抓手。

  以來，尤以調結構為重中之重。筆者認為，特別是近年來，當前調結構存在“六易六難”，我國的信息化發(fā)展迅猛，即：兼并重組容易，彩電、計算機、手機、集成電路等主要電子產品年產量逐年翻番，改變發(fā)展思路難；淘汰落后產能容易，產業(yè)規(guī)模迅速壯大。截至2009年9月份，節(jié)能減排難；調整企業(yè)組織框架和產權結構容易，我國的網(wǎng)民總數(shù)已達到3.6億，手機用戶達到7.2億，固定電話用戶達到3.2億，成為名副其實的世界第一通信大國。與此同時，信息服務業(yè)快速發(fā)展，信息基礎設施不斷完善，信息技術的推廣應用逐漸深入，為進一步加快兩化融合奠定了良好的基礎。

  我們也要看到，進一步推進信息化與工業(yè)化融合，仍面臨著一些亟待解決的問題。比如，兩化融合的核心技術和創(chuàng)新水平有待提高。再比如，基礎設施還比較薄弱。在信息化基礎設施方面，一些基礎設施已難以適應新技術發(fā)展要求，在一些欠發(fā)達地區(qū)仍缺乏推進信息化基礎的資金和人才。

  綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須更加重視經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力推進信息化與工業(yè)化融合，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，并以此形成諸多新興產業(yè)，高端環(huán)節(jié)缺乏；四是一些新興產業(yè)或是節(jié)能而不環(huán)保，培育新的經濟增長點。

  一是高度重視兩化融合。要通過調查研究，深入研究信息化與工業(yè)化的相互關系，考慮盡快出臺和完善兩化融合的中長期規(guī)劃?？煽紤]制定分行業(yè)、分模式、分層次、分階段的兩化融合，同時大力推廣應用典型的示范案例，及時發(fā)現(xiàn)兩化融合過程中出現(xiàn)的偏差，保證按照預定的目標發(fā)展。在制定過程中，要注意以信息技術的應用為重點，努力提高機械、鋼鐵、化工、輕工、電信、航天航空、能源等領域一批骨干企業(yè)的生產過程自動化、控制智能化和管理信息化。要積極推進信息技術與生產、研發(fā)等技術的緊密結合，提高產品質量，降低成本，縮短生產周期，從而提高勞動效率和企業(yè)綜合競爭能力，使之獲得新的發(fā)展動力和市場空間、創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢、進入新的發(fā)展階段，促使重點行業(yè)由小變大、由大變強。

  二是為信息化與工業(yè)化融合提供政策保障。應在通信市場監(jiān)管、信息化管理體制、標準規(guī)范制定和人才培養(yǎng)與使用機制等方面加大引導力度，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和的拉動導向作用，形成有利于信息技術創(chuàng)新和信息化快速發(fā)展的機制，為信息化與工業(yè)化融合提供政策保障。與此同時，還要注意到，信息化與工業(yè)化融合是一個通過信息技術不斷提升產業(yè)技術水平，不斷培育信息人才，不斷催生新興產業(yè)，不斷拓寬就業(yè)領域的過程。這就決定了在信息化與工業(yè)化融合過程中，必須處理好各行業(yè)間的發(fā)展差異，處理好資本技術密集型與勞動密集型產業(yè)的關系。在信息化方面，要加大對不同層次就業(yè)者的培訓力度，提高從業(yè)者整體應用信息化的水平，從而大大提高生產效率。

  三是要研究掌握兩化融合的關鍵技術。掌握工業(yè)化與信息化融合關鍵技術是進行兩化融合的重要基石，直接關系到兩化融合能否順利推進。兩化融合關鍵技術包括設計自動化關鍵技術、工業(yè)控制自動化關鍵技術、智能物流關鍵技術、電子商務關鍵技術、技術改造關鍵技術等。

  隨著工業(yè)技術和計算機技術的發(fā)展，工業(yè)產品的設計方法和設計手段也發(fā)生了很大的變化。電子設計自動化技術和計算機輔助設計等軟件發(fā)展和普及給工業(yè)產品的設計帶來了重大變化，并已滲透到工業(yè)產品設計的各個方面。利用這些網(wǎng)絡化工具，工業(yè)產品設計大大減輕了設計、生產的工作量和難度，從而有效地增強了設計的靈活性，提高了工作效率。

  在工業(yè)控制自動化方面，工業(yè)控制自動化技術已被廣泛應用于冶金、化工、機械制造等支柱產業(yè)。目前我國工業(yè)控制自動化技術迅猛發(fā)展，但是不少仍屬于在引進成套設備的同時進行消化吸收，然后進行二次和應用，技術原始創(chuàng)新和技術儲備明顯不足。提高工業(yè)控制自動化技術水平，實現(xiàn)其向網(wǎng)絡化、集成化和智能化方向發(fā)展，已成為工業(yè)技術改造的一個重要內容。

  在工業(yè)取得快速發(fā)展的過程中，與其密切相關的物流業(yè)發(fā)展卻相對緩慢，影響了工業(yè)化發(fā)展的速度。因此，要大力發(fā)展智能物流，把信息技術應用于物流行業(yè)的物資信息采集、物流運輸信息處理、運輸裝備監(jiān)控、運輸?shù)缆沸畔⑻幚淼雀鱾€環(huán)節(jié)，同時要切實提高智能物流運輸信息的處理能力，提高和改善物流運輸系統(tǒng)的性能和效率，更好地為我國現(xiàn)代化服務。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，信息技術的發(fā)展、信息傳播速度的加快對電子商務技術提出了新的更高的要求。電子商務技術，有利于提高現(xiàn)代企業(yè)信息收集、儲存、處理的水平，有助于企業(yè)管理人員實時掌握企業(yè)動態(tài)，實時做出最優(yōu)決策，從而大大提高生產效率，大大降低生產成本，使企業(yè)競爭力顯著增強。

  四是選擇重點行業(yè)和領域推進兩化融合工作。要加快應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，努力提高機械、鋼鐵、輕工、汽車、石化、能源、電信、金融等行業(yè)在生產和服務各個環(huán)節(jié)的自動化、智能化和現(xiàn)代化管理水平，推進傳統(tǒng)產業(yè)升級。

  五是通過兩化融合催生新興產業(yè)。目前，我國已進入工業(yè)化和信息化融合的新階段。信息化與工業(yè)化之間的融合，不僅將改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進先進制造業(yè)的發(fā)展，更將培育發(fā)展新興產業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。基于兩化融合的行業(yè)在快速成長，電力電子、汽車電子、醫(yī)療電子、生物芯片、工業(yè)電子、金融電子等新興領域都在迅猛發(fā)展；信息通信、先進裝備制造、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端生產型服務業(yè)等性新興產業(yè)方興未艾。這些產業(yè)的發(fā)展更容易與先進的信息技術結合，不僅前景廣闊，還可為經濟發(fā)展帶來新的增長點。（作者：馮長輝 工業(yè)和信息化辦公副）

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