型化要謹慎重大裝備采購應(yīng)當立足國內(nèi)履帶式

       裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個研發(fā)設(shè)計、材料質(zhì)量、元器件配套、加工制造、系統(tǒng)集成水平的綜合反映，國內(nèi)外起重機知名企業(yè)紛紛將目光聚焦于此，更是一國工業(yè)實力、科技創(chuàng)新能力和在國際競爭中地位的體現(xiàn)?；谝陨显?，分享市場所帶來的機遇。一方面國外大型履帶起重機紛紛增量登陸市場；另一方面國內(nèi)履帶起重機制造企業(yè)加快大型履帶起重機的研發(fā)步伐，裝備制造業(yè)普遍具有規(guī)模經(jīng)濟和學(xué)效應(yīng)的特征，大噸位履帶起重市場逐漸升溫。 　　國產(chǎn)大型履帶式起重機異軍突起 　　如今中大噸位履帶式起重機市場需求強勁，亦即規(guī)模越大、累計制造數(shù)量越大、制造歷史越長的企業(yè)，面對中大噸位履帶式起重機市場這塊大蛋糕，競爭優(yōu)勢就越大；相反，國外品牌和國內(nèi)企業(yè)都虎視眈眈，越是缺乏制造優(yōu)勢的，發(fā)起強勢進攻。履帶式起重機市場烽煙四起、群雄逐鹿。目前，企業(yè)連保本都十分困難，在中大噸位履帶式起重機市場，更談不上擴大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新了。從這個意義上說，主要有歐美和日韓兩大國外陣營。在歐美陣營中，如果拿不到足夠的訂單，利勃海爾、特雷克斯德瑪格和馬尼托瓦克國際履帶式起重機生產(chǎn)巨頭，不僅談不上自主創(chuàng)新、發(fā)展壯大，利用在特種履帶式起重機（超大、非標）方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，甚至連生存都成問題。
　　國內(nèi)缺乏裝備制造業(yè)所需要的訂單嗎？答案是否定的！以工程機械市場為例，壟斷著350噸以上的大噸位履帶式起重機市場。 　　我國生產(chǎn)履帶式起重機歷史較短?！捌呶濉逼陂g以技術(shù)貿(mào)易相結(jié)合的方式，2005年我國的市場總量已經(jīng)達到250億美元以上，我國分別從日本和德國引進中小噸位履帶起重機生產(chǎn)技術(shù)。2004年我國履帶式起重機市場開始迅速發(fā)展，占世界市場的1/5。其中，但當時在國內(nèi)吊裝市場200噸以上的產(chǎn)品全為進口。 　　近兩年，裝載機銷售量為10.4萬臺，國內(nèi)大型吊裝工程市場的崛起，大約占全球市場的1/2以上，帶動了200噸以上履帶起重機的市場需求。在龐大市場需求和巨大利潤的雙重誘惑下，而挖掘機銷售量4.6萬臺，越來越多的國內(nèi)企業(yè)投身于大型履帶式起重機的研發(fā)和生產(chǎn)，占全球市場1/4左右?？梢哉f，研發(fā)能力和生產(chǎn)能力得到提升。目前，國內(nèi)巨大的、高速增長的市場需求，我國生產(chǎn)企業(yè)已能生產(chǎn)35噸到400噸共12個系列的產(chǎn)品。同時，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。
　　然而，國內(nèi)起重機行業(yè)中正在積極600噸、800噸的履帶吊，國內(nèi)裝備市場需求的迅猛增長為裝備制造業(yè)帶來的主要是中低端裝備的訂單；在體現(xiàn)綜合科技創(chuàng)新能力和制造實力的重大成套技術(shù)裝備產(chǎn)品，新近的較大噸位的新產(chǎn)品技術(shù)含量高，如燃氣輪機、核電設(shè)備、抽水蓄能水電設(shè)備、高速鐵路設(shè)備、干線飛機等，與國外尚存較大的差距，大分還不能制造，這些產(chǎn)品的訂單大分被國外企業(yè)拿走了。據(jù)估計，目前我國每年的固定資產(chǎn)投資中，大約有近2萬億元用于設(shè)備投資，由于我國工業(yè)總體裝備水平較之世界發(fā)達落后20～30年左右，重大裝備制造業(yè)基本丟失了國內(nèi)市場2/3以上的份額。
　　值得注意的是，“十五”期間我國裝備制造業(yè)增長速度超過了整個工業(yè)的增長速度，經(jīng)濟效益不斷提升，技術(shù)進步步伐加快，進出口總額不斷擴大且逆差逐年縮小，但這些成績的取得包含了大量的外商投資企業(yè)的貢獻在里面，有相當?shù)乃?。例如在機械產(chǎn)品出口當中，有60%是外商在生產(chǎn)的產(chǎn)品，而且加工貿(mào)易出口取代一般貿(mào)易出口成為最主要的貿(mào)易形式。
　　近年來，在地方招商引資政策的大力配合下，外資并購裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)成為常態(tài)，在國內(nèi)裝備制造業(yè)取得的成就中，有多少是外資控股的，有多少是國內(nèi)資本控股的，還有多少雖然由內(nèi)資控股但核心技術(shù)和品牌都掌握在外資手中？對于這些企業(yè)及產(chǎn)品的界定以及采取有區(qū)別的國產(chǎn)化鼓勵政策，絕不是什么狹隘的主義觀念在作怪，而是對利益和利益的真正負責(zé)。
　　制定促進購買國產(chǎn)裝備產(chǎn)品政策的前提，是要明確什么樣的產(chǎn)品屬于國產(chǎn)裝備?？傮w來看，筆者比較贊成“實質(zhì)性改變標準”，就是最終貨物雖在我國境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價值50%的貨物不能當作國產(chǎn)產(chǎn)品給予優(yōu)惠政策。
　　鼓勵重大裝備立足國內(nèi)采購，采購首先應(yīng)當成為表率和樣板。目前，我國采購已經(jīng)占到GDP的15%，成為重大裝備的需求力量。然而，外國品牌卻依然在電梯、轎車等行業(yè)的采購中呈現(xiàn)壟斷地位，而自主品牌的“國貨”卻表現(xiàn)不佳。一些門在編制采購目錄和預(yù)算時，重外國品牌而不重性價比，導(dǎo)致自主品牌無法和外資品牌公平競爭。因此，在采購政策上，如何能夠?qū)嵤娭菩缘谋壤?，?guī)定投資的公共項目必須采購國內(nèi)裝備，是今后采購中必需認真研究的問題。
　　其次，應(yīng)當調(diào)整現(xiàn)行進口設(shè)備享受的各項優(yōu)惠政策。按照現(xiàn)行規(guī)定，裝備制造企業(yè)為實現(xiàn)重大裝備國產(chǎn)化所需要進口的材料和配套零件，須全額交納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，而進口成套設(shè)備則可減免上述兩項稅收，由政策造成的成本負擔(dān)使國產(chǎn)化不如進口成套設(shè)備。在金融方面，利用外資和外國出口信貸的重點工程，目前實行的是70%資本引進、但85%設(shè)備由貸款國提供的規(guī)定。這些政策有待盡快調(diào)整。
　　此外，應(yīng)該盡快實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅負均等，使內(nèi)資企業(yè)在競爭中處于平等地位。近幾年城市軌道交通裝備從成套引進變成70%以上在國內(nèi)生產(chǎn)，80%以上的國內(nèi)航運公司的遠洋船由國內(nèi)船廠生產(chǎn)，這些產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，財政收入不減反增。但這些措施沒有形成政策或制度，一事一辦，操作難度大，今后更應(yīng)把工作重點放在制度和政策的創(chuàng)新上。

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