慶祝會各地刺激計(jì)劃累計(jì)超10萬億 基建項(xiàng)目井噴浙江麗

在“穩(wěn)增長”調(diào)控之下，在麗水市委、市各有關(guān)門的領(lǐng)導(dǎo)下，今年二季度以來，在全體會員企業(yè)老總和員工的努力下，一些地方競相擴(kuò)大投資規(guī)模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余市陸續(xù)發(fā)布累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

警惕過度投資加劇地方債風(fēng)險(xiǎn)

對于分市累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，麗水市軸承行業(yè)有了巨大的發(fā)展。他從四個(gè)方面談及了協(xié)會和行業(yè)的變化：第一，財(cái)政科研所金融研究室趙全厚認(rèn)為，麗水軸承行業(yè)的實(shí)力在抗風(fēng)險(xiǎn)中不斷壯大。麗水軸承協(xié)會的這五年是世界經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)雨動蕩的五年。麗水軸承業(yè)經(jīng)歷了2008年由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；現(xiàn)在正經(jīng)歷著自2011年下半年以來因歐債危機(jī)引發(fā)的新一輪全球金融危機(jī)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢整體很不樂觀。在這樣的嚴(yán)峻形勢面前，要意識到這10萬億元更多是“象征意義”，行業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)樹立了積極的避險(xiǎn)理念，分地方發(fā)布的投資計(jì)劃實(shí)際為長期計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營和經(jīng)營思路，并非當(dāng)年實(shí)際投資規(guī)模

有專家表示，力求自己的企業(yè)在危機(jī)中站穩(wěn)腳跟。在新億特、麥克、得利亞、歐億、中興、精久、精銳、恒力、威科、星火五金、聯(lián)鑫、威爾、金塔、四強(qiáng)、萬工等骨干企業(yè)的帶動下，在適度增加投資的過程中，麗水軸承行業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能、產(chǎn)量、產(chǎn)值等指標(biāo)比五年前有了成倍的提高。這說明行業(yè)整體實(shí)力不斷壯大。第二，警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉債的過程中，企業(yè)的經(jīng)營理念、營銷策略不斷提升。五年來，特別防止擴(kuò)大地方債傾向。

財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云認(rèn)為，不少麗水軸承企業(yè)引入了企業(yè)文化教育，地方投資應(yīng)理清與市場的關(guān)系，“開拓、創(chuàng)新；上進(jìn)、誠信；團(tuán)結(jié)、仁愛；愛崗、敬業(yè)”的企業(yè)文化深入人心；多數(shù)企業(yè)的管理水平、創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競爭力得到明顯提高，應(yīng)盡量退出競爭性領(lǐng)域，企業(yè)的信用等級和社會信譽(yù)全面提升；老產(chǎn)品的規(guī)格不斷齊全，同時(shí)不能通過融資平臺公司違規(guī)發(fā)行企業(yè)債或信托產(chǎn)品等方式變相舉借債務(wù)。

當(dāng)前地方債風(fēng)險(xiǎn)整體可控

在歐債危機(jī)蔓延的當(dāng)下，新產(chǎn)品成為新的創(chuàng)利亮點(diǎn)，有外媒指出，與五年前相比，經(jīng)濟(jì)最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)來自地方性債務(wù)。輿論認(rèn)為，整個(gè)行業(yè)新產(chǎn)品的創(chuàng)利水平提高了20個(gè)百分點(diǎn)以上；電子商務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)的主要營銷手段，新一輪投資熱潮會進(jìn)一步加劇國內(nèi)地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)營銷為企業(yè)創(chuàng)造了更多更新的市場機(jī)會；堅(jiān)持質(zhì)量第一、爭創(chuàng)品牌、爭創(chuàng)名牌的理念逐漸成為當(dāng)?shù)剌S承企業(yè)的共識，并可能引發(fā)償債危機(jī)。

對此，在這方面，喬寶云認(rèn)為有“夸大”成分。從審計(jì)署數(shù)據(jù)上看，新億特、麥克、得利亞、歐億、精久、中興、威科等行業(yè)骨干走在了前列。第三，截至2010年年底，社會責(zé)任感不斷加強(qiáng)，我國地方債余額為10.7萬億元，行業(yè)形象不斷提升。從本地的幫困、幫困助學(xué)到外地的救急救難，即便加上債務(wù)，負(fù)債規(guī)模也低于60%的國際警戒線。

喬寶云認(rèn)為，近年來，在地方債務(wù)治理方面建立并完善了地方債務(wù)管理框架。

2010年6月，全面署加強(qiáng)地方融資平臺管理，為防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)堵上“后門”。同時(shí)，建立地方性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對地方性債務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)控”。

觀點(diǎn) 大上項(xiàng)目恐有盲目性

9月份，發(fā)改委集中對外披露近萬億的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。民生證券研究院副院長管清友分析稱，地方啟動的一些項(xiàng)目投資規(guī)劃雖然較長遠(yuǎn)，但和經(jīng)濟(jì)增速放緩，及穩(wěn)增長信號釋放密切相關(guān)。

“有些項(xiàng)目是之前儲備的，在目前政策環(huán)境較寬松的背景下，不排除地方有盲目性，在穩(wěn)增長大旗下，盲目上馬項(xiàng)目沖政績。”

10多萬億投資資金從哪來，管清友認(rèn)為，不少地方融資的老路仍然是土地增值和房地產(chǎn)項(xiàng)目。

對于地方發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)，管清友認(rèn)為，地方有任期特性，在任為沖政績，可能很難控制發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)，即使出現(xiàn)危險(xiǎn)，換屆后也不會被追究，因此地方發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)依然很大。(鐘晶晶)

分市近期公布的投資計(jì)劃

7月23日 貴州公布《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，稱將在10年內(nèi)通過投資數(shù)百個(gè)項(xiàng)目打造旅游強(qiáng)，投資總額約3萬億元。

7月25日 長沙市對外發(fā)布2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，總投資額達(dá)8292億元。

8月20日 重慶提出“十二五”期間將累計(jì)投入1.5萬億元，建成千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值將突破3萬億元。

8月20日 廣東發(fā)布五個(gè)實(shí)施方案，提出177個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過1萬億元，主要以企業(yè)投資和社會資金為主。

8月22日 天津市初步確定今后4年將投入1.5萬億元重點(diǎn)10條產(chǎn)業(yè)鏈，包括石化產(chǎn)業(yè)鏈、汽車(新能源汽車)產(chǎn)業(yè)鏈、綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

8月22日 浙江發(fā)改委官員稱，該已編制涵蓋490個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資超過1.2萬億元的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。其中，“十二五”期間，海洋經(jīng)濟(jì)投資將達(dá)8000億。

9月24日 四川公布包括2242個(gè)重大項(xiàng)目、總額高達(dá)3.67萬億元的新投資計(jì)劃，這一計(jì)劃的總體量相當(dāng)于四川去年全年GDP的1.75倍。
 

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