吉林：技改推動“躍升計(jì)劃”

吉林委高度重視技術(shù)改造工作，始終把企業(yè)技術(shù)改造作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)任務(wù)突出來抓。近年來，吉林重點(diǎn)組織實(shí)施了“五個(gè)一批”技術(shù)改造工程、50項(xiàng)20億元以上重大工業(yè)工程、1000項(xiàng)3000萬元以上技改項(xiàng)目工程、“五個(gè)一批”技術(shù)創(chuàng)新工程、“1155”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃等，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作取得新進(jìn)展。特別是從去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，吉林圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”這條主線，及時(shí)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見》和產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，把技術(shù)改造作為改善工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，吉林企業(yè)技術(shù)改造工作效果顯著。

　　 技術(shù)改造投資快速增長

　　“十一五”前四年吉林技術(shù)改造累計(jì)完成投資4948億元，是“九五”的12.1倍，“十五”的4倍，是歷史上改造力度最大的時(shí)期。技術(shù)改造對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率越來越大，近幾年吉林的技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增效益的貢獻(xiàn)率一直保持在50%以上，一汽PQ35平臺、吉化重點(diǎn)裝置改造擴(kuò)建、長春軌道客車動車組制造平臺等一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目的帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年，吉林規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9970.2億元，同比增長16%；工業(yè)增加值達(dá)到2926.6億元，同比增長16.8%；實(shí)現(xiàn)利潤490億元，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歷史水平。

　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。“十一五”以來，輕、重工業(yè)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，重工業(yè)比重由2005年的80%調(diào)整到2009年的72.3%。汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“三足鼎立”之勢，電子信息、醫(yī)藥、冶金建材、新材料和裝備制造等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新格。

　　 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。技術(shù)改造推動了工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)水平和研發(fā)能力大幅度提高。“十一五”前4年，吉林累計(jì)新產(chǎn)品4259種，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值7600億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%以上。目前，吉林已建成級以上企業(yè)技術(shù)中心147戶、工程技術(shù)中心32戶、工程實(shí)驗(yàn)室28戶、工程研究中心32戶。圍繞工業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)平臺進(jìn)行了全面的系統(tǒng)改造，達(dá)到了國內(nèi)外先進(jìn)水平。

　　 在技改中，吉林加強(qiáng)了政策扶持引導(dǎo)。通過落實(shí)政策和吉林支持技術(shù)改造的各項(xiàng)財(cái)稅政策，支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。通過設(shè)立企業(yè)管理創(chuàng)新獎，推薦優(yōu)秀創(chuàng)新案例，鼓勵推動企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新。密切產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極爭取對吉林企業(yè)項(xiàng)目的資金支持，去年?duì)幦≠Y金4.4億元，支持了100多項(xiàng)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。

　　 吉林在財(cái)政資金緊張的情況下，逐年加大工業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的投入力度，由2004年的7000萬元增加到今年的1.8億元，用于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，充分發(fā)揮了性投資“四兩撥千斤”的積極作用，有效引導(dǎo)社會資金投向重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　 實(shí)施產(chǎn)業(yè)“躍升計(jì)劃”

　　 為應(yīng)對國際金融危機(jī)，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃，吉林結(jié)合實(shí)際制定了《吉林工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃綱要》及產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃。把躍升計(jì)劃作為吉林未來幾年工業(yè)發(fā)展的總抓手，明確了總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面吉林目標(biāo)及汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和任務(wù)。

　　 吉林從2008年下半年開始，先后下發(fā)了醫(yī)藥、食品、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、軌道客車、汽車、裝備制造等行業(yè)發(fā)展意見，為推動支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大提供了政策環(huán)境。特別是為加大技術(shù)改造力度、加快技術(shù)進(jìn)步步伐，吉林去年出臺了《吉林關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見》。動員吉林工業(yè)企業(yè)積極啟動新一輪高強(qiáng)度、大規(guī)模的企業(yè)技術(shù)改造，制定七條推動措施，力爭到2012年末，吉林技術(shù)改造投資年均增長30%以上，基本實(shí)現(xiàn)“四高一優(yōu)”的工作目標(biāo)。

　　 在技改中，吉林確定了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。吉林圍繞大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年都制定重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，作為抓重大工業(yè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。2009年，吉林重點(diǎn)推進(jìn)了1000項(xiàng)3000萬元以上技改項(xiàng)目、50項(xiàng)20億元以上重大工程項(xiàng)目和“五個(gè)一批”億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了工業(yè)投資增長。

　　 同時(shí)，加大了重點(diǎn)項(xiàng)目儲備力度。圍繞一汽、吉化等大企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)謀劃了200萬輛汽車等重大項(xiàng)目。圍繞高新技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸重大項(xiàng)目，積極組織發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)成熟的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高等級碳纖維、PLED、汽車減振板等一批重大項(xiàng)目已在中。產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，千億元零件、千億元精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

　　 為推動項(xiàng)目加快，吉林下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度。幫助重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)條件，新建再建項(xiàng)目大幅度增加，2009年吉林新開工項(xiàng)目6075項(xiàng)。加快了一汽集團(tuán)公司NewJetta轎車、長春軌道客車公司年產(chǎn)410輛出口鐵路客車和時(shí)速300公里動車組轉(zhuǎn)向架等重大技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對吉林工業(yè)投資平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要的支撐作用。

　　 在項(xiàng)目中，多渠道籌措資金。積極開展多種形式的銀企對接活動，通過“銀企保”對接、項(xiàng)目推薦等方式爭取金融支持。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)在資本市場上直接融資，組織企業(yè)與私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)融資，有效地解決了項(xiàng)目資金短缺的問題

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