發(fā)改委舉措服務(wù)戰(zhàn)役促進(jìn)跨越發(fā)展

內(nèi)容摘要：福建研究提出舉措服務(wù)戰(zhàn)役,主要目標(biāo)：力爭推動全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期指標(biāo)超額完成，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長速度高于全國平均水平。

  　為深入貫徹落實(shí)福建委八屆九次精神，福建發(fā)展委積極行動，多次專題會議學(xué)領(lǐng)會、黃小晶長重要講話精神和《若干意見》要求，按照福建委“大干150天，打好‘戰(zhàn)役’”的決策署，研究提出舉措服務(wù)戰(zhàn)役，推動跨越發(fā)展，并明確各項(xiàng)舉措的目標(biāo)和任務(wù)，分解到處室，落實(shí)到人。近日還全發(fā)展系統(tǒng)工作座談會，對福建發(fā)展系統(tǒng)打好戰(zhàn)役進(jìn)行動員。

    一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢運(yùn)行監(jiān)測分析

　　主要目標(biāo)：力爭推動全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期指標(biāo)超額完成，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長速度高于全國平均水平。

　　主要任務(wù)：1、完善月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度，分析重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動情況和變動趨勢。2、建立10個重點(diǎn)區(qū)域、100家重點(diǎn)企業(yè)、366個在建重點(diǎn)項(xiàng)目月度聯(lián)系制度，監(jiān)測地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展變化情況。3、建立專家學(xué)者、特約研究員分析制度，加強(qiáng)對重大問題的分析研究，及時提出有針對性的對策措施。

　　二、加快推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施

　　主要目標(biāo)：年底前全面完成或超額完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；年底前完成“十二五”規(guī)劃綱要送審稿；年底推進(jìn)一批重要專項(xiàng)規(guī)劃編制和送審。

　　主要任務(wù)：1、全面評估“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)和重大項(xiàng)目實(shí)施情況，加大對滯后指標(biāo)的督促。2、精心組織編制好“十二五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批事關(guān)福建跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭取列入“十二五”規(guī)劃。3、爭取年內(nèi)由批準(zhǔn)出臺海西規(guī)劃；推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，支持推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“五個一批”項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快武夷新區(qū)中心城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；爭取9月編制完成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；組織編制閩臺產(chǎn)業(yè)對接布規(guī)劃；年內(nèi)完成莆田石門澳、漳州南太武等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃送審報批工作等。

　　三、全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役

　　主要目標(biāo)：全年重點(diǎn)完成投資1820億元以上、超過年初計劃100億元以上，竣工投產(chǎn)和開工項(xiàng)目超過130個和140個、比年初計劃增加10個和20個以上，20個以上重大項(xiàng)目前期工作有重大突破。

　　主要任務(wù)：1、細(xì)化明確分地市、分行業(yè)、分階段重點(diǎn)完成投資、開竣工、前期突破項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、具體要求和責(zé)任單位，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。2、健全重大項(xiàng)目三級儲備庫管理機(jī)制、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會商推進(jìn)機(jī)制、重大項(xiàng)目聯(lián)手督察機(jī)制、重大項(xiàng)目考核通報機(jī)制。

　　四、加快重點(diǎn)新增長區(qū)域項(xiàng)目落地

　　主要目標(biāo)：年底前重點(diǎn)新增長區(qū)域有一批重大項(xiàng)目加快、一批重大前期項(xiàng)目落地，全年完成投資超過2400億元。

　　主要任務(wù)：1、分解落實(shí)新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)，指定專人督查。2、加大對莆田石門澳、漳州南太武等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制的指導(dǎo)力度。3、大力引進(jìn)大央企、大外企、大民企，重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)一批重大央企產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和重大外資臺資項(xiàng)目前期工作，力爭取得突破性進(jìn)展。

　　五、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展

　　主要目標(biāo)：8月底前完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批；年內(nèi)完成重要專項(xiàng)規(guī)劃、詳規(guī)編制與審批；年底前全面啟動試點(diǎn)小城鎮(zhèn)485個項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資255億元以上。

　　主要任務(wù)：1、指導(dǎo)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)深化規(guī)劃編制，推進(jìn)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)重要專項(xiàng)規(guī)劃及近期用地控制性詳規(guī)編制。2、加快試點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動試點(diǎn)小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。督促試點(diǎn)小城鎮(zhèn)落實(shí)土地、產(chǎn)業(yè)等政策，推動土地整理和“三舊”改造取得突破性進(jìn)展。

　　六、加快6•18對接項(xiàng)目轉(zhuǎn)化

　　主要目標(biāo)：全年6•18對接項(xiàng)目開工投產(chǎn)率達(dá)65%以上。

　　主要任務(wù)：1、篩選200個6•18對接項(xiàng)目作為級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)。2、建立6•18對接項(xiàng)目月報制度、項(xiàng)目聯(lián)席協(xié)調(diào)制度、項(xiàng)目目標(biāo)管理制度和項(xiàng)目填報考評制度，及時解決項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地中存在的問題。加強(qiáng)銀企對接等，推動資金與項(xiàng)目、技術(shù)和人才的有效結(jié)合。

　　七、拓展渠道提供資金保障

　　主要目標(biāo)：全年?duì)幦☆A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助38億元以上；年內(nèi)爭取通過各類直接融資渠道籌措資金500億元以上。

　　主要任務(wù)：1、進(jìn)一步落實(shí)我原蘇區(qū)、老區(qū)在資金安排方面享受中西地區(qū)政策，爭取農(nóng)村飲水安全工程等專項(xiàng)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助有較大幅度增長。2、制定并出臺《促進(jìn)我股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》，加快發(fā)展股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理公司，爭取對我企業(yè)的股權(quán)投資達(dá)到50億元。3、支持企業(yè)發(fā)行債券和上市發(fā)行股票，爭取9家企業(yè)申請發(fā)行92億元企業(yè)債券盡快獲批、40家企業(yè)通過上市或再融資籌措資金400億元，年內(nèi)全重點(diǎn)上市后備企業(yè)從245家增加到300家以上。4、開拓融資新渠道，近期重點(diǎn)發(fā)展閩臺金融合資合作，利用保險資金等，努力推動海峽產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作，爭取年內(nèi)首期募集50億元資金。

　　八、大力推進(jìn)民生工程

　　主要目標(biāo)：8月底前全下達(dá)今年委為民辦實(shí)事項(xiàng)目所需安排的和級預(yù)算內(nèi)投資；全面完成49項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，力爭新農(nóng)合參合率等5項(xiàng)任務(wù)超過目標(biāo)要求；全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系總投資比去年增長40%以上；年底前建成一批重大民生工程。

　　主要任務(wù)：1、啟動“十二五”社會事業(yè)基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)改責(zé)任目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，力爭提前完成新農(nóng)合參合率、農(nóng)村居民健康檔案建檔率、基本藥物配備使用、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等醫(yī)改目標(biāo)。2、推進(jìn)配電網(wǎng)改造升級。年底前一次性完成全79個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所任務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)村飲水安全工程，力爭各級對農(nóng)村飲水安全的投入比去年增加一倍以上。積極配合做好災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)工作。努力爭取資金支持保障性。

　　九、改進(jìn)和完善項(xiàng)目審批服務(wù)

　　主要目標(biāo)：進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限。

　　主要任務(wù)：1、項(xiàng)目審批特事特辦、急事急辦，國內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，除跨設(shè)區(qū)市和有規(guī)定的外，其余的年底前委托設(shè)區(qū)市發(fā)改委核準(zhǔn)，報發(fā)改委備案；企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，原由備案的年底前全委托項(xiàng)目所在地的市縣發(fā)改門備案；總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項(xiàng)目，除有規(guī)定的外，其余的年底前委托設(shè)區(qū)市發(fā)改委核準(zhǔn)，報發(fā)改委備案。2、除審批、核準(zhǔn)以及規(guī)定不得下放的外，年內(nèi)試行由重大項(xiàng)目單位自行選擇在或市縣投資主管門核準(zhǔn)或備案。3、簡化項(xiàng)目審批程序，對投資額較小、內(nèi)容相對簡單的投資項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和可研報告合并審批。對納入已批準(zhǔn)規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福┑狞c(diǎn)多面廣小型投資項(xiàng)目，視同已批項(xiàng)目建議書。

　　十、深化促進(jìn)發(fā)展

　　主要目標(biāo)：爭取年內(nèi)完成新一輪級行政審批項(xiàng)目清理工作；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

　　主要任務(wù)：1、組織對今年深化經(jīng)濟(jì)體制的34項(xiàng)任務(wù)集中進(jìn)行一次督促和檢查，同時做好清理發(fā)展相關(guān)規(guī)范性文件的摸底排查等準(zhǔn)備工作。2、抓緊對上一輪保留的724項(xiàng)級行政審批項(xiàng)目力爭再取消一批、再下放一批；試行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快審批進(jìn)度。3、推進(jìn)臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)、新設(shè)和級級區(qū)擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整工作。4、拓展公共資源市場化配置領(lǐng)域，重點(diǎn)在壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破；推動統(tǒng)一的公共資源市場化交易平臺；開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。

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