制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基?!爸圃?025”是在新的國際國內(nèi)環(huán)境下,我國立足于國際產(chǎn)業(yè)變革大勢,作出的全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大署。今年2月份為細化落實《制造2025》,著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板,搶占未來競爭制高點,制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作。
“1”是指《制造2025》,“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南,包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實施指南,發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個專項行動指南,以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。
工信相關(guān)負責(zé)人表示,編制“1+X”規(guī)劃體系的目的,是要通過加強引導(dǎo),凝聚行業(yè)共識,匯集社會資源,圍繞重點、破解難點,著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸短板,搶占未來競爭制高點。11個X由制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位共同研究編制,目前均已發(fā)布實施。
雖然“制造2025”取得了卓越的成果,但也面臨一些困難和問題,工信規(guī)劃司相關(guān)負責(zé)人表示,世界經(jīng)濟正處在動能轉(zhuǎn)換的換檔期,傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱,人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn),但新的經(jīng)濟增長點尚未形成,增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)?!澳嫒蚧彼汲焙捅Wo主義傾向抬頭,不確定因素明顯增加。
“同時,科學(xué)有效發(fā)揮市場作用有待加強。面對經(jīng)濟下行壓力較大形勢,分地區(qū)、分行業(yè)為促投資、穩(wěn)增長,有‘一哄而上’的沖動。制造業(yè)投資尤其是民間投資下滑趨勢、分制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力過大等問題應(yīng)引起足夠重視,必須及時出臺政策措施加以引導(dǎo)。”工信規(guī)劃司相關(guān)負責(zé)人指出。
就下一步的工作打算,上述負責(zé)人表示,將從六方面著手推進實施“制造2025”。一是加大“工程”等實施力度;二是擴大試點示范城市(群)覆蓋面;三是加快重大標(biāo)志性項目;四是實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程;五是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境,實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策,推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變,加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易等政策的聯(lián)動配合,加大中小企業(yè)支持力度,推動落實已出臺的稅收優(yōu)惠等政策措施,支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新,有效降低企業(yè)成本;六是務(wù)實推進國際交流合作,擴大國際智能制造合作,深化與“”沿線產(chǎn)業(yè)投資合作,推動落實國際產(chǎn)能合作重大項目,實現(xiàn)合作共贏。
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