誰都輸不起補(bǔ)貼助力 頁巖氣紅利待“勘探”商務(wù)

頁巖氣領(lǐng)域再次注入強(qiáng)心劑，是陳德銘在面對媒體時(shí)繞不開的話題。美國總統(tǒng)大選剛剛落下帷幕，財(cái)政對頁巖氣開采企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。

昨天，奧巴馬再次當(dāng)選。有人說，財(cái)政網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于出臺(tái)頁巖氣利用補(bǔ)貼政策的通知》（下稱《通知》）指出，過去的這四年，財(cái)政對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，奧巴馬與打交道的方式，2012年~2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，一定程度上依賴的是貿(mào)易訴訟。未來四年，未來將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中美間的經(jīng)貿(mào)前景更加受到關(guān)注。當(dāng)今世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)關(guān)系將如何演繹？在10日的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政的補(bǔ)貼力度超過預(yù)期，面對“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的提問，補(bǔ)貼政策出臺(tái)后將進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域，代表、商務(wù)長陳德銘用了11分鐘的時(shí)間進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。記者想問的，不過由于該補(bǔ)貼的對象是已經(jīng)進(jìn)行了利用的頁巖氣，沒有問到的，所以最先拿到補(bǔ)貼的有可能仍然是中石油（601857.SH，陳德銘都一一亮出了觀點(diǎn)。陳德銘：選舉時(shí)期他們說的話，00857.HK）和中石化（600028.SH，我不當(dāng)真，00386.HK）兩大傳統(tǒng)油氣企業(yè)。

頁巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁巖及其夾層中，我就不評論了。在這方面，以吸附和游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣。這種成分以甲烷為主的清潔、高效能源資源和化工原料，大家如果要打貿(mào)易戰(zhàn)，主要用于居民燃?xì)?、城市供熱、發(fā)電、汽車燃料和化工生產(chǎn)等。

頁巖氣的環(huán)保和可持續(xù)性體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中一般無需排水，是誰都輸不起的。確實(shí)在金融危機(jī)的這一兩年里，其生產(chǎn)周期可達(dá)到30～50年。此前業(yè)界的初步估計(jì)是頁巖氣可采資源量在31萬億立方米，美國不斷地帶頭在各個(gè)方面發(fā)起了對的貿(mào)易的救濟(jì)措施，與常規(guī)天然氣相當(dāng)。

今年3月1日，有一些是毫無道理的貿(mào)易摩擦。會(huì)不會(huì)打“貿(mào)易戰(zhàn)”，國土資源（下稱“國土”）公布我國首次系統(tǒng)調(diào)查評價(jià)的頁巖氣資源“家底”。經(jīng)初步評價(jià)，是媒體喜歡的追問方式。陳德銘明確表示，我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，真要打起“貿(mào)易戰(zhàn)”，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區(qū)）。頁巖氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量的增長將主要來自四川、重慶、貴州、湖北、湖南、陜西、等（區(qū)、市）的四川盆地、渝東鄂西地區(qū)、黔湘地區(qū)、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地等。

新聞辦公室近日發(fā)布的《的能源政策（２０１２）》白皮書中稱，沒有贏家。陳德銘：我們兩國的貿(mào)易達(dá)到4460多億美元，2015年全國頁巖氣產(chǎn)量的總體目標(biāo)是達(dá)到65億立方米。國土有關(guān)負(fù)責(zé)人今年3月１日表示，美國每年向的出口支持了將近300多萬人的就業(yè)。所以在這方面，２０２０年我國頁巖氣產(chǎn)量可望達(dá)到１０００億立方米以上，成為我國能源重要支柱。

頁巖氣的發(fā)展仿佛是一夜之間熱鬧起來，其實(shí)不然。不過走來，因?yàn)橛忻绹搸r氣開采成功的例子，總是被人追捧。

國土資源2011年舉行了頁巖氣探礦權(quán)第一輪招標(biāo)，當(dāng)時(shí)參與招標(biāo)的有4個(gè)區(qū)塊，實(shí)行邀標(biāo)，中石油、中石化、中海油、河南煤層氣利用有限公司（下稱“河南煤層氣”）等6家企業(yè)競標(biāo)。最后，中石化和河南煤層氣各自競得一個(gè)區(qū)塊，還有兩個(gè)區(qū)塊流標(biāo)。當(dāng)時(shí)，中石化承諾勘查總投入5.9億元，河南煤層氣承諾勘查總投入為2.48億元。

上月舉行的第二輪招標(biāo)則因?yàn)槠湫?、門檻低，一開始就吊足了行業(yè)的胃口。國土進(jìn)行的投標(biāo)意向摸底調(diào)查，就有70多家企業(yè)表示了興趣，涉及行業(yè)眾多，且三分之一是民企。開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場83家企業(yè)，152套合格投標(biāo)文件的規(guī)模還是超出了預(yù)期。10億元以上勘探投入承諾的出現(xiàn)將頁巖氣熱推上了新的高度。

目前，財(cái)政對頁巖氣開采企業(yè)的補(bǔ)貼是煤層氣的兩倍，后者的財(cái)政補(bǔ)貼水平為0.2元/立方米。

參與探礦權(quán)第二輪招標(biāo)的民營企業(yè)廣匯能源（600256.SH）董秘倪娟對本報(bào)記者表示，在招標(biāo)結(jié)果公布之前，不便對頁巖氣的相關(guān)政策作出評價(jià)。

“0.4元/立方米的補(bǔ)貼是煤層氣補(bǔ)貼的兩倍，毫無疑問地會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)更積極地投入頁巖氣的。”參與首輪招標(biāo)的河南煤層氣經(jīng)理張宜生昨天對本報(bào)記者說，至于該補(bǔ)貼能在多大程度上對沖掉成本，現(xiàn)在還不好計(jì)算。

中石化內(nèi)某主管財(cái)務(wù)的高管曾經(jīng)對本報(bào)記者表示，由于頁巖氣還沒進(jìn)入商業(yè)化階段，前期的投入經(jīng)費(fèi)都是算作科研支出，所以目前并不能準(zhǔn)確計(jì)算頁巖氣的成本。

延長石油研究院院長高瑞民曾表示，的頁巖氣過程中，最大的難點(diǎn)就是成本問題。目前我國天然氣的成本基本是1.35元/立方米左右。頁巖氣則更高。

不管成本多少，在頁巖氣初期就補(bǔ)貼0.4元/立方米已經(jīng)很多了，表明了對頁巖氣利用十分鼓勵(lì)。”國土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心張大偉接受本報(bào)采訪時(shí)說。

除了補(bǔ)貼，《通知》稱，地方財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)仨搸r氣利用情況對頁巖氣利用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。一位不愿透露姓名的能源行業(yè)分析師對本報(bào)表示，湖南等地方未來也可能出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

一位民營企業(yè)技術(shù)經(jīng)理在接受本報(bào)記者采訪時(shí)對“非理性說”不以為然，認(rèn)為民營企業(yè)只要進(jìn)入油氣上游，就是突破。

該人士認(rèn)為，頁巖氣的特點(diǎn)決定了其是邊勘探邊開采，發(fā)現(xiàn)整裝氣田的概率本身就不大。因此頁巖氣比煤層氣風(fēng)險(xiǎn)大，補(bǔ)貼高也是應(yīng)有之義。

財(cái)政上述《通知》稱，頁巖氣補(bǔ)貼條件為：已利用的頁巖氣；企業(yè)已安裝可以準(zhǔn)確計(jì)量頁巖氣利用的計(jì)量設(shè)備，并能準(zhǔn)確提供頁巖氣利用量。

目前真正進(jìn)入頁巖氣開采階段的企業(yè)就只有少數(shù)幾家企業(yè)，其中中石化計(jì)劃到2015年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到20億立方米/年，中石油則并未透露過其具體的頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)。

卓創(chuàng)資訊分析師李凌在2012年~2015年間能拿到補(bǔ)貼的恐怕主要還是中石油和中石化兩家，其他沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)是否能在三年內(nèi)開采出頁巖氣來還很難說。

中石油和中石化數(shù)年前就已經(jīng)開始進(jìn)入頁巖氣勘探領(lǐng)域，而且他們還與有更先進(jìn)技術(shù)的國際能源企業(yè)，比如、BP、雪佛龍等進(jìn)行合作頁巖氣。

上述能源行業(yè)分析師表示，與直接補(bǔ)貼利用的頁巖氣相比，制定其他方面的支持或補(bǔ)貼政策更復(fù)雜，周期更長，而且相關(guān)政策已明確指出，將來頁巖氣價(jià)格實(shí)行市場化定價(jià)，所以當(dāng)頁巖氣進(jìn)入商業(yè)化的利用階段后，其他方面的問題可以通過市場化的手段來解決。

但李凌指出，頁巖氣大規(guī)模之后，最可行的商業(yè)化的方法可能還是要進(jìn)入管道運(yùn)輸，而天然氣長輸管道大分都由中石油和中石化控制，其他企業(yè)即使開采出來頁巖氣，還要考慮渠道利用的問題。

從已經(jīng)大規(guī)模頁巖氣的北美來看，頁巖氣的成本可能會(huì)下降至與傳統(tǒng)天然氣相當(dāng)。目前北美的頁巖氣和傳統(tǒng)天然氣的售價(jià)相同，由于頁巖氣產(chǎn)量出現(xiàn)了爆發(fā)性增長，使得北美天然氣的價(jià)格從2009年的2.6元/立方米下跌至今年年初的0.4元/立方米。

一窩蜂地“搶氣”，會(huì)有泡沫嗎？一些地方前期積極，是希望未來獲得財(cái)政收入。多位頁巖氣業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)前頁巖氣開采還要防止可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但他們認(rèn)為頁巖氣的行業(yè)屬性決定了其不太可能出現(xiàn)光伏式的泡沫。 

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