的政策山東青島為高端制造業(yè)換上影響工

日前，這些政策主要包括保持投資增長，青島市制定發(fā)布了《青島市高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2012~2016年）》，支持重點項目特別是在建項目；擴大消費，對高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的范疇進行了明確，有保有壓，此舉將明確我市發(fā)展工業(yè)的思路，對節(jié)能環(huán)保、汽車家電下鄉(xiāng)、太陽能、寬帶等領(lǐng)域重點支持；對外貿(mào)出口增加支持力度；發(fā)揮財政穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的作用，對完善我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈也將起到作用。據(jù)了解，降低營業(yè)稅，高端制造業(yè)主要指家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等產(chǎn)業(yè)中，擴大小微企業(yè)所得稅減半征收的范圍；從金融層面支持實體經(jīng)濟發(fā)展；促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。湖南長在會上指出，處于價值鏈高端、技術(shù)含量高的領(lǐng)域；新興產(chǎn)業(yè)主要指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六個新興產(chǎn)業(yè)中的各相關(guān)領(lǐng)域。

統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

按照規(guī)劃，層面“不會再次出臺2008年底4萬億那樣力度的投資政策”，產(chǎn)業(yè)高端制造業(yè)包含19個方向共43類產(chǎn)品。這其中，“不可能松動房地產(chǎn)調(diào)控政策，家電電子將重點發(fā)展電器和電子設(shè)備、電子元器件和零件，只可能預(yù)調(diào)微調(diào)”。財政、稅務(wù)總調(diào)整出口退稅政策財政、稅務(wù)總于6月19日發(fā)出《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》，石化化工重點發(fā)展石油化工、橡膠制品、精細(xì)化工和無機化工，同時稅務(wù)總發(fā)出《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法》，汽車機車將重點發(fā)展高檔乘用車和節(jié)能型中重型卡車、特種車、專用車、交叉型乘用車以及先進發(fā)動機、高效變速器、驅(qū)動防滑控制、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)、車載自動診斷系統(tǒng)等，進一步明確出口退稅貨物的條件、范圍、計稅依據(jù)、退稅率、申報時限等內(nèi)容。通知和公告從今年7月1日起實施。根據(jù)該通知和公告，船舶海洋工程重點發(fā)展海洋科學(xué)考察船、20萬立方米以上液化天然氣船（LNG）、豪華郵輪、豪華游艇、防火救生艇、旅游觀光艇、公務(wù)艇等。

市經(jīng)信委認(rèn)為，相關(guān)出口退稅政策主要有以下調(diào)整：擴大生產(chǎn)企業(yè)收購貨物出口退稅的范圍，對高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的范疇進行明確有利于進一步統(tǒng)一全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，增加了視同自產(chǎn)的與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動相關(guān)的貨物；將分出口貨物由征稅調(diào)整為免稅。主要包括出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報退稅和雖已申報退稅但未在規(guī)定期限內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)補齊有關(guān)憑證的貨物等，加快實施《青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》，此次將不予退稅，通過引進先進生產(chǎn)技術(shù)和改善生產(chǎn)工藝實施高新技術(shù)改造或推動傳統(tǒng)產(chǎn)品與新興技術(shù)融合，并按內(nèi)銷征稅的規(guī)定調(diào)整為免稅；放寬企業(yè)申報退稅的期限。原規(guī)定企業(yè)須在貨物報關(guān)出口后90天內(nèi)申報退稅，均可以實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高市場競爭力的目標(biāo)，否則不予退稅，同時也有利于加快推動全市十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈做強做優(yōu)，現(xiàn)修改為當(dāng)年出口的貨物須在出口的次月至次年4月的各個增值稅納稅申報期內(nèi)申報退稅。各地穩(wěn)增長新政出臺下半年降準(zhǔn)減稅并行據(jù)媒體報道，提升全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層級，7月以來，早日構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。

高端裝備制造鎖定1800億

這其中，廣東、寧波、南京、長沙等市出臺穩(wěn)增長舉措，高端裝備制造將重點發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、航空航天裝備、新能源汽車等。按照此前發(fā)布的《青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》，增加投資規(guī)模。從各官員近期表態(tài)來看，到2015年，我市高端裝備制造規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到1800億元，占全市裝備制造業(yè)的20%以上。

按照規(guī)劃，軌道交通裝備將重點發(fā)展適應(yīng)高寒、高熱、高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動車組和客運列車，大軸重長編組重載貨運列車及新型城軌交通裝備；鐵路鋪架裝備、軌道打磨車等鐵路特種施工裝備和軌道綜合檢查車等運營安全設(shè)備；牽引傳動及控制技術(shù)及產(chǎn)品、車體和輪軌減震技術(shù)及產(chǎn)品、永磁電傳動系統(tǒng)技術(shù)及產(chǎn)品、安全信息傳輸技術(shù)及產(chǎn)品、制動技術(shù)及產(chǎn)品、輪軸及驅(qū)動系統(tǒng)、傳動齒輪箱、空調(diào)系統(tǒng)和車用換向閥、液壓缸等；軌道系統(tǒng)、機電設(shè)備系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)等軌道交通、運營配套系統(tǒng)與設(shè)備。

 而海洋工程裝備重點發(fā)展大型深水樁基式海洋平臺、大型海上浮式結(jié)構(gòu)物、深潛器、深海資源探采裝備、水下系統(tǒng)和作業(yè)裝備、物探船、鉆井船、工程勘察船、海上油田環(huán)保作業(yè)船、海洋可再生能源工程裝備、天然氣水化合物裝備等海洋礦產(chǎn)資源裝備及特種工作船，以及深海錨泊系統(tǒng)、海上高精度地震勘探系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、自升式平臺鉆井系統(tǒng)、深遠(yuǎn)海海洋動力環(huán)境觀測監(jiān)測設(shè)備等關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)。

智能制造裝備重點發(fā)展工業(yè)機器人、專用機器人、智能化專用精密測量儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、鏜銑鉆復(fù)合加工中心、多面多軸聯(lián)動加工中心、數(shù)控重型機床、數(shù)控金屬成型機床、特種加工機床、重型加工成套裝備、多維測量機、自動化焊接設(shè)備等。與此同時，輪胎成套制造裝備及控制系統(tǒng)、巨型子午胎制造裝備、智能紡織機械成套裝備、智能石油化工成套裝備、高新技術(shù)纖維及差別化纖維成套裝備、自動化物流成套裝備、食品飲料灌裝包裝及快速檢驗儀器裝備、大型成套裝備分散型控制系統(tǒng)、智能印刷機械及柔性制造生產(chǎn)線等也被列為重點領(lǐng)域。

統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端制造環(huán)節(jié)

按照規(guī)劃，高端制造業(yè)主要指家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等產(chǎn)業(yè)中，擴大小微企業(yè)所得稅減半征收的范圍；從金融層面支持實體經(jīng)濟發(fā)展；促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。湖南長在會上指出，處于價值鏈高端、技術(shù)含量高的領(lǐng)域。通過指導(dǎo)目錄來看，這產(chǎn)業(yè)的高附加值領(lǐng)域均被列入高端制造業(yè)范疇。

家電電子主攻節(jié)能方向

按照規(guī)劃，家電電子重點發(fā)展電器和電子設(shè)備、電子元器件和零件。

這其中，電器和電子設(shè)備的重點發(fā)展領(lǐng)域比較寬泛，包括節(jié)能、風(fēng)冷型、智能型、大容量、多間室電冰箱；環(huán)保型、舒適型變頻空調(diào)產(chǎn)品和高能效等級定頻空調(diào)產(chǎn)品；洗凈度高、節(jié)能節(jié)水效果好、低噪音全自動洗衣機；其他智能化、網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)能環(huán)保型電器產(chǎn)品；數(shù)字電視終端設(shè)備等數(shù)字視聽產(chǎn)品；大屏幕觸摸型一體式新型計算機、高性能計算機、高安全性工業(yè)控制計算機等產(chǎn)品。

而電子元器件和零件則主要發(fā)展光電子器件、微電子器件、微機電系統(tǒng)（MEMS）器件、敏感元器件、電聲器件、半導(dǎo)體功率器件、顯示器件、發(fā)光器件、液晶模組等；工業(yè)控制、電力、機床、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域提高自動化、智能化水平的應(yīng)用電子產(chǎn)品；超級電容器、特種功率電阻器、新型儲能電池等新能源配套電子元器件。

石化化工延長產(chǎn)業(yè)鏈

石化化工產(chǎn)業(yè)則重點在石油化工、橡膠制品、精細(xì)化工和無機化工三個領(lǐng)域，多為延長青島石化化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條。

其中，石油化工發(fā)展低硫、高品質(zhì)成品油；高附加值、高技術(shù)含量、新型基礎(chǔ)化學(xué)原料和專用樹脂、合成纖維單體；聚碳酸酯、聚酰、硅樹脂等產(chǎn)業(yè)用功能性產(chǎn)品。

橡膠制品則傾向高性能工程子午線輪胎、航空輪胎、扁平化大輪轂高性能轎車子午線輪胎及無內(nèi)胎載重子午輪胎等；高速耐高溫同步帶等高新技術(shù)傳動帶、高品質(zhì)膠管等；導(dǎo)電橡膠、開關(guān)橡膠和醫(yī)用橡膠等特種橡膠制品。

精細(xì)化工和無機化工主要發(fā)展新型染料、燃油助劑、醫(yī)用鋇鹽、特殊用途催化劑和水果蔬菜新型殺菌劑、病毒抑制劑等產(chǎn)品以及海洋精細(xì)化工系列產(chǎn)品和緩控釋肥等高端專用肥料。

汽車轉(zhuǎn)向高檔乘用車

作為高端裝備制造業(yè)的重地，汽車機車產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展高檔乘用車和節(jié)能型中重型卡車、特種車、專用車、交叉型乘用車以及先進發(fā)動機、高效變速器、驅(qū)動防滑控制、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)、車載自動診斷系統(tǒng)等。

船舶海洋工程則重點發(fā)展海洋科學(xué)考察船、20萬立方米以上液化天然氣船（LNG）、大型油輪及集裝箱船、大型化學(xué)品船、液化石油氣船（LPG），海峽大型高速客貨運輸船、兩岸通航適用型客滾船、江海直達多用途船等，豪華郵輪、豪華游艇、防火救生艇、旅游觀光艇、公務(wù)艇等以及船用齒輪箱、電動機、發(fā)電機、大型螺旋槳、柴油機、曲軸、甲板機械、電力推進系統(tǒng)、變壓器、舵機、錨機、海水淡化裝置、壓載水處理裝置及游艇用發(fā)動機、推進器等也被列入發(fā)展重點。

紡織服裝重點創(chuàng)新面料

而在紡織服裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，紡織面料將主攻抗菌功能性針織面料、多組份差別紗線坯布、吸濕發(fā)熱面料、高針距超舒適面料、抗靜電面料、阻燃功能面料、防紫外線面料、環(huán)保防水透氣面料、陽光蓄熱保溫面料、防電磁輻射面料、天然纖維面料及多纖維混紡交織面料等以及耐高溫袋式除塵濾料等過濾和分離用紡織品，同時，功能性土工布、土工膜等土工與建筑用紡織品以及防刺紡織品等高端系列安全與防護用紡織品、傳輸用骨架材料等結(jié)構(gòu)增強用紡織品等，也被列為重點。

服裝則將重點發(fā)展高端品牌男裝、高附加值、外衣化、時裝化針高檔女裝、織服裝、高檔次、個性化、差異化童裝、功能性針織內(nèi)衣。

食品飲料產(chǎn)業(yè)中，將重點發(fā)展大豆蛋白、花生蛋白等功能性食品；高檔果醬、果粉、果蔬萃取保健食品及高檔罐頭制品；發(fā)酵肉制品、功能性肉制品等畜禽精深加工產(chǎn)品；強化嬰兒乳粉、免疫活性肽及乳酸等新型乳品。飲料則重點發(fā)展高端啤酒、老酒、葡萄酒、保健酒及礦泉水；營養(yǎng)型、功能型、果蔬復(fù)合型飲料；高檔果汁、果酒等以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的飲料產(chǎn)品。

鋼鐵向高端優(yōu)特品種轉(zhuǎn)型

機械鋼鐵將重點發(fā)展專用設(shè)備、通用設(shè)備、電器機械、儀器儀表等。這其中，專用設(shè)備重點發(fā)展隧道掘進機、挖掘機、鑿巖機等工程機械；海洋食品、糧油及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工設(shè)備；螺桿聚合反應(yīng)器、先進混煉機、高效節(jié)能塑料加工成型設(shè)備等化工生產(chǎn)設(shè)備；避難硐室、救生艙等安全救生設(shè)備；高光無痕疊層旋轉(zhuǎn)大型塑料模具、大型工程機械輪胎橡膠模具、高速精密多工位級進沖壓模具、醫(yī)療器械注塑模具、超大規(guī)模集成電路引線框架及超大超薄LED大型塑料模具等大型、精密、高效、多功能模具。

通用設(shè)備則重點發(fā)展高速精密重載軸承、超大型高參數(shù)齒輪及傳動裝置、高速鏈傳動系統(tǒng)、高壓液壓元件及大功率液力元件、智能高頻響氣動元件、高可靠性密封件、高強度緊固件、高應(yīng)力高可靠性彈簧、高密度高強度粉末冶金零件和高可靠性聯(lián)軸器、制動器、離合器等；高頻電主軸、直線電動機、數(shù)控機床刀具、電滾珠絲桿及大型裝備用閥門、氣缸、泵和壓縮機電氣機械以碳纖維導(dǎo)線復(fù)合芯、高強度耐熱鋁合金導(dǎo)線、高速電氣化鐵路用接觸網(wǎng)線、自控溫電纜、超高壓及特高壓電纜等特種電線電纜，數(shù)字化變電站綜合自動化系統(tǒng)等為重點。儀器儀表發(fā)展智能化專用海洋監(jiān)測儀器儀表、科學(xué)分析測試儀器。 

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