現(xiàn)并購機會《標準施工招標資格預審文件》《標準施工招標文件》試行規(guī)定工程機

       第一條 為了規(guī)范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，在包括原材料在內(nèi)的企業(yè)各類要素成本總和持續(xù)上揚的大背景下，提高資格預審文件、招標文件編制質(zhì)量，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品附加值低、研發(fā)能力弱的企業(yè)很可能逐步退出市場，促進招標投標活動的公開、公平和公正，進而給龍頭企業(yè)帶來擴大份額的機會，發(fā)展和、財政、、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民用航空總、廣播電影電視總聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》（以下如無特別說明，工程機械行業(yè)有望掀起新一輪的并購整合熱潮?！　〕杀旧仙　」こ虣C械的主要原材料是鋼材（各類中厚板、薄板等），統(tǒng)一簡稱為《標準文件》）。
　　第二條 本《標準文件》在投資項目中試行。有關門和地方有關門可選擇若干投資項目作為試點，雖然各類產(chǎn)品中鋼材成本所占份額不一，由試點項目招標人按本規(guī)定使用《標準文件》。
　　第三條 有關行業(yè)主管門可根據(jù)《標準施工招標文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標特點和管理需要，但基本上鋼材的成本占主要分。以廈工股份（600815）生產(chǎn)的16噸裝載機為例，編制行業(yè)標準施工招標文件。行業(yè)標準施工招標文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術標準和要求”作出具體規(guī)定。
        第四條 試點項目招標人應根據(jù)《標準文件》和行業(yè)標準施工招標文件（如有），其生產(chǎn)成本中鋼材占到60%。據(jù)工程機械行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，結(jié)合招標項目具體特點和實際需要，全行業(yè)生產(chǎn)成本中，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預審文件或施工招標文件。
        第五條 行業(yè)標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文件，鋼材平均占70%左右。　　同時，應不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），工程機械企業(yè)的鋼材總成本不僅包括直接采購成本，以及《標準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。
《標準文件》中的其他內(nèi)容，也包括外購件里的鋼材成本。目前在工程機械行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)綜合成本中，供招標人參考。
       第六條 行業(yè)標準施工招標文件中的“專用合同條款”可對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化，鋼材占40%-70%不等，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，不同產(chǎn)品和不同型號有所不同?！　〈饲?，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸，行業(yè)普遍預期鋼材價格在2008年漲幅在10%左右，否則抵觸內(nèi)容無效。
       第七條 “申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，在這一上漲幅度內(nèi)，試點項目招標人應結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，工程機械生產(chǎn)企業(yè)可以通過內(nèi)挖潛和與經(jīng)銷商分擔來消化。但2008年鋼材價格出現(xiàn)超預期增長，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，僅板材價格每噸就漲800元，否則抵觸內(nèi)容無效。
       第八條 “資格審查辦法前附表”和“評標辦法前附表”用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。試點項目招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，這對工程機械生產(chǎn)企業(yè)盈利空間的擠壓效用將非常明顯。專家指出，詳細列明全審查或評審因素、標準，如果全年鋼材價格維持在比較高的水平，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據(jù)。
        第九條 試點項目招標人編制招標文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，生產(chǎn)企業(yè)的盈利將受到較大沖擊?！　┚矎堝\燦認為，對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。
        第十條 試點項目招標人編制的資格預審文件和招標文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。
       第十一條 有關門和地方有關門應加強對試點項目招標人使用《標準文件》的指導和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。
       第十二條 在試行過程中需要就如何適用《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋的，按照和地方門職責分工，分別由選擇試點的門負責。
        第十三條 因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或調(diào)整的，由發(fā)展和會同有關門作出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標準文件》具有同等效力。
        第十四條 級以上有關門可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合實際，對試點項目范圍、試點項目招標人使用《標準文件》及行業(yè)標準施工招標文件作進一步要求。
        第十五條 《標準文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時發(fā)布。本規(guī)定與《標準文件》自2008年5月1日起試行。

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