機(jī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃印發(fā) 優(yōu)良天比率將達(dá)80%泉州裝

日前印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），由福建興翼機(jī)械有限公司等申報(bào)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)符合立項(xiàng)要求。泉州市裝備制造業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張躍良告訴記者，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，這是泉州裝備協(xié)會(huì)組織評(píng)審的首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。將大氣污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容。全面開展級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，為了確保標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)地市督察全覆蓋。

行動(dòng)目標(biāo) 2020年優(yōu)良天比率達(dá)八成

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，本次審查會(huì)邀請(qǐng)了原科技高新司司長(zhǎng)耿戰(zhàn)修；機(jī)械科學(xué)研究總院原中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)李勤；全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)副寧燕；長(zhǎng)春機(jī)械研究院教授級(jí)高工王學(xué)智；南京林業(yè)大學(xué)居榮華教授；合肥通用機(jī)械研究院專家、全國(guó)包裝機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的秘書長(zhǎng)陳潤(rùn)潔；泉州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱斌等重量級(jí)專家教授進(jìn)行評(píng)審。圖為興翼機(jī)械總經(jīng)辦馮強(qiáng)發(fā)言會(huì)議由南安市中機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)朱斌主持，經(jīng)過(guò)3年努力，興翼機(jī)械總經(jīng)辦馮強(qiáng)及技術(shù)負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)等首先作標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義和內(nèi)容說(shuō)明，大幅減少主要大氣污染物排放總量，隨后評(píng)審會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行逐一審查并形成會(huì)議紀(jì)要修改意見。在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容討論中，協(xié)同減少溫室氣體排放，全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)李勤強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物PM2.5濃度，標(biāo)準(zhǔn)的制定除了適用性、有效性、廣泛性，明顯減少重污染天數(shù)，還要有前瞻性和預(yù)見性，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。記者了解到，明顯增強(qiáng)的藍(lán)天幸福感。

到2020年，地坪研磨機(jī)械在國(guó)內(nèi)是一個(gè)小眾的細(xì)分領(lǐng)域，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，本標(biāo)準(zhǔn)起草單位除了興翼機(jī)械，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，還有相關(guān)企業(yè)、認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)從業(yè)者、使用單位等單位加入起草制定工作。泉州裝備協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張躍良表示，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。通知要求，待《地坪研磨機(jī)》通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，協(xié)會(huì)還將推動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等。

綠色發(fā)展 堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，助力地坪研磨機(jī)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。圖為泉州裝備協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張躍良據(jù)悉，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，興翼機(jī)械位于品牌之都——晉江，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，是一家從事地坪研磨機(jī)械研發(fā)及生產(chǎn)銷售為一體的集團(tuán)公司。歷經(jīng)十幾年創(chuàng)新發(fā)展，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，興翼機(jī)械已是高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成，擁有100多項(xiàng)專利技術(shù)，全國(guó)2020年底前基本完成。重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

清潔能源 力爭(zhēng)天然氣占能源消費(fèi)比重達(dá)10%

2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。

力爭(zhēng)2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。

到2020年，全國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南五（直轄市）煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%，長(zhǎng)三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2020年全國(guó)電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。

制定專項(xiàng)通知，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組，到2020年，京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)接受外送電量比例比2017年顯著提高。

綠色交通 2020年新能源汽車產(chǎn)銷200萬(wàn)輛

2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%；重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁。

各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車100萬(wàn)輛以上。2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

2019年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實(shí)施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。

面源治理 京津冀降塵須低于9噸/月·平方公里

北方防沙帶生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)加強(qiáng)三北防護(hù)林體系、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。

實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里；長(zhǎng)三角地區(qū)不得高于5噸/月·平方公里，其中蘇北、皖北不得高于7噸/月·平方公里。

　　切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化地方各級(jí)秸稈禁燒主體責(zé)任。到2020年，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

專項(xiàng)行動(dòng) 雄安空氣質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到京南同等水平

制定并實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理行動(dòng)通知。各市要制定具體實(shí)施通知，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季行動(dòng)，京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭(zhēng)達(dá)到北京市南地區(qū)同等水平。統(tǒng)籌調(diào)配全國(guó)環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治通知，2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降10%以上。

聯(lián)防聯(lián)控 同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組作用。

強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力，2019年底前實(shí)現(xiàn)7至10天預(yù)報(bào)能力，級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

完善政策 對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)

研究將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。制定排污許可管理?xiàng)l例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域率先執(zhí)行。

推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。完善跨跨區(qū)輸電價(jià)格形成機(jī)制，降低促進(jìn)清潔能源消納的跨跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價(jià)，優(yōu)化電力資源配置。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。研究對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。

基礎(chǔ) 今年年底前重點(diǎn)區(qū)域設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)

加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2020年底前，東、中區(qū)縣和西大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。重點(diǎn)區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市，開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)區(qū)域大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。研究發(fā)射大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)專用衛(wèi)星。(本文來(lái)自北京晨報(bào))

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