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經(jīng)濟的經(jīng)驗與啟示

來源:互聯(lián)網(wǎng)

今年是我國30,在這個具有重要歷史意義的時間里,回顧的,總結的經(jīng)驗,無疑具有十分重要的意義。本文就經(jīng)濟的經(jīng)驗與啟示談幾點認識。
  一、基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟相結合
  我國經(jīng)濟體制確定什么樣的目標模式,是關系現(xiàn)代化全的一個重大問題。經(jīng)過長期的探索,我們確立了建立市場經(jīng)濟體制的目標,為經(jīng)濟體制的成功指明了方向。在的報告中,指出:“以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因,歸結起來就是:開辟了特色道路,形成了特色理論體系?!睆慕?jīng)濟方面來看,特色道路最根本的特征就是市場經(jīng)濟。
  經(jīng)濟的成功從根本上說,就是因為堅持了市場經(jīng)濟的方向,從實際出發(fā)形成了實現(xiàn)基本制度與市場經(jīng)濟相結合的一系列體制機制,其中包括:在所有制結構的上,既堅持公有制的主體地位,又發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟的積極作用,既堅持國有企業(yè)的市場化,又堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用;在收入分配上,既堅持以按勞分配為主體,又堅持多種分式并存,既注重提高效率,又注重實現(xiàn)公平;在生產(chǎn)要素市場的發(fā)育上,既促進國有資本在市場上的自由流動,又保障國有資本的保值增值和發(fā)展壯大,既促進勞動力資源通過市場進行配置,又保障勞動者比較充分的就業(yè)和勞動關系的和諧;在對外經(jīng)濟關系上,既堅持對外的基本國策,又堅持獨立自主、自力更生,既積極參與經(jīng)濟全球化的進程,又強調(diào)維護經(jīng)濟安全,走自主發(fā)展的道路;在職能的上,既強調(diào)為發(fā)揮市場的基礎作用創(chuàng)造條件,又強調(diào)加強和完善的宏觀調(diào)控,既堅持在宏觀調(diào)控中的權威性,又堅持發(fā)揮地方的積極性;在方式上,既堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵一切從實際出發(fā),大膽創(chuàng)新,大膽試驗,又強調(diào)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配套,有計劃、有重點、有步驟地推進,等等。
  在條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,是前無古人的創(chuàng)舉,是人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進程中做出的歷史性貢獻。把基本制度與市場經(jīng)濟結合起來,既發(fā)揮了制度的優(yōu)越性,同時又發(fā)揮了市場機制的優(yōu)點,賦予制度以新的內(nèi)容和活力,推動了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和社會的全面進步。因此,的報告在總結我國的歷史經(jīng)驗時,將“把堅持基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結合起來”當做重要的經(jīng)驗之一。當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中所面臨的許多矛盾和挑戰(zhàn)歸根結底是因為基本制度與市場經(jīng)濟的結合還不夠完善、不夠成熟,突出表現(xiàn)為:體制分割,產(chǎn)權制度不健全,國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有經(jīng)濟布調(diào)整的任務還未完成,資本等要素市場發(fā)育滯后,市場秩序比較混亂,職能轉變還不到位,社會管理和公共服務職能薄弱,收入分配中的不公平現(xiàn)象比較嚴重,社會保障體制不夠健全,堅持公有制經(jīng)濟的主體地位和積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟都面臨著一些體制性障礙等。進一步深化經(jīng)濟要繼續(xù)探索制度和市場經(jīng)濟有機結合的途徑和方式,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用,毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展,在進一步發(fā)揮市場機制的基礎性作用和全面提高對外水平的同時,更加關注全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,更加關注共同富裕,更加關注公平正義,更加關注民生問題,更加關注自主創(chuàng)新,更加關注社會,更加關注人的自由而全面的發(fā)展,提高決策的科學性,增強措施的協(xié)調(diào)性,使始終得到廣大群眾的擁護和支持,把基本制度與市場經(jīng)濟更好地結合起來。


  二、實現(xiàn)國有經(jīng)濟的市場化與發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用相結合
  增強企業(yè)的活力,特別是增強國有企業(yè)的活力,是我國經(jīng)濟的中心環(huán)節(jié)。以來,我國國有企業(yè)的不斷深入,取得了積極的進展和巨大的成績:一方面,通過深化對國有企業(yè)的制度創(chuàng)新,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,建立起適應市場經(jīng)濟要求的新型的國有資產(chǎn)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理機制,大分國有大型企業(yè)實現(xiàn)了股份制改造,逐步完善了公司治理結構,健全了委托代理關系,改進了激勵與約束機制,國有企業(yè)的競爭力和活力大大增強。另一方面,堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用,通過調(diào)整國有經(jīng)濟的布,把國有經(jīng)濟的重點放到關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,國有企業(yè)的數(shù)量雖然大大減少了,但國有資本的總量卻大幅增加,重要性明顯提高,提高了國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量,增強了國有經(jīng)濟的控制力、引導力和帶動力。經(jīng)過深入的,國有企業(yè)完成了體制和結構的轉型,具有了全新的特點和形式,這就是所謂的“新國企”。“新國企”是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它的核心標志是出現(xiàn)了批與市場經(jīng)濟緊密融合,符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求,形成科學的國有資產(chǎn)管理體系,微觀財務績效較好和宏觀效率較高,具有創(chuàng)新性和生命力的國有或國有控股企業(yè)。“新國企”現(xiàn)象的出現(xiàn)標志著我國國有經(jīng)濟體制已經(jīng)初步實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿活力的市場經(jīng)濟的轉型。國有企業(yè)的成功實踐給予我們重要的啟示。
  第一,國有企業(yè)與市場經(jīng)濟并不是對立的,而是可以很好融合的。30年來,國有企業(yè)沿著市場化的方向,經(jīng)歷了放權讓利、兩權分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國有經(jīng)濟布調(diào)整的發(fā)展階段,逐步實現(xiàn)了與市場經(jīng)濟的有機融合,國有企業(yè)成為具有獨立法人財產(chǎn)權的經(jīng)營主體,日益參與到國際國內(nèi)激烈的市場競爭之中,并在市場競爭中獲得了巨大發(fā)展。
  第二,國有企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表,是發(fā)展國民經(jīng)濟的主力軍和主導力量。堅持國有經(jīng)濟的主導作用,有利于保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定,有利于鞏固和完善基本經(jīng)濟制度,有利于維護的經(jīng)濟安全,有利于提高自主創(chuàng)新的能力,有利于保障社會的公平正義,有利于增強的經(jīng)濟實力、國防實力、凝聚力以及應付各種突發(fā)事件和重大風險的能力。
  第三,深化國有企業(yè),必須從實際出發(fā),既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,又要體現(xiàn)制度的要求,從實際出發(fā)進行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,要發(fā)揮“經(jīng)濟民主”、“共同治理”、“效率與公平相結合”的精神,樹立以人為本、和諧共贏的理念,兼顧各方面的利益,充分調(diào)動各方面的積極性,發(fā)揮制度的優(yōu)越性。
  20世紀80年代以后,伴隨著新自由主義理論的盛行,私有化的浪潮席卷了全球,這一潮流對國內(nèi)的經(jīng)濟學界產(chǎn)生了不可小視的影響。新自由主義理論認為,國有經(jīng)濟是低效率的,是與市場經(jīng)濟不能兼容的,國有經(jīng)濟的大量存在是向市場經(jīng)濟過渡的主要障礙,只有徹底推進私有化或“民營化”,才能建立真正的市場經(jīng)濟,因此,國有經(jīng)濟的方向只能是不斷收縮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)線,加快出售和轉讓國有產(chǎn)權的步伐,最終使國有經(jīng)濟完全退出競爭領域。國有企業(yè)的成功實踐證明,新自由主義的這種理論是沒有根據(jù)的,是站不住腳的。進一步深化經(jīng)濟必須堅持正確的方向,把實現(xiàn)國有經(jīng)濟的市場化與發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用更好地結合起來。


  三、的宏觀調(diào)控與市場機制的基礎作用相結合
  建立市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。在中,我們堅持了資源配置市場化的方向,從根本上改變了高度集中的計劃經(jīng)濟體制,使市場在資源配置方面發(fā)揮了基礎性的調(diào)節(jié)作用,帶來了空前的經(jīng)濟繁榮。同時我們也認識到市場機制存在著弱點和不足,具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面,宏觀調(diào)控與市場機制都是市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求,二者是統(tǒng)一的,是相輔相成、相互促進的。實現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場機制相結合,既是制度的本質(zhì)要求,也是作為一個處在轉型與發(fā)展中的大國所具有的后發(fā)優(yōu)勢的重要表現(xiàn)。在經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)展的過程中,的作用既沒有限于維護秩序的“守夜人”,也沒有限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調(diào)節(jié)者,而成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導性力量,發(fā)揮著特殊重要的作用,主要體現(xiàn)為:一是從社和長遠利益出發(fā),制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,對經(jīng)濟發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié)。二是統(tǒng)籌兼顧國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大關系,促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務,保障的基本利益。四是進行總量關系的調(diào)節(jié),促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和平衡。五是針對市場失靈進行微觀管制,維護公平競爭的市場秩序。六是作為國有經(jīng)濟的所有者代表,監(jiān)督和管理國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營。七是維護社會公平正義,促進社會和諧。八是領導,推動制度創(chuàng)新。九是保護資源和生態(tài),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。宏觀調(diào)控在市場經(jīng)濟中的上述巨大作用是資本主義市場經(jīng)濟所無法比擬的。
  多次強調(diào),計劃和市場都是手段,這一觀點極大地解放了人們的思想,推動了市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展。但是值得注意的是,近年來談到資源配置和經(jīng)濟調(diào)節(jié),多數(shù)人都只講市場卻很少講計劃,這是不正常的。實際上,計劃調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控的一種重要手段或者說是最重要的手段,它從總體上規(guī)劃了經(jīng)濟發(fā)展的總體目標、基本結構、發(fā)展和實現(xiàn)方式,是國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。在中,我們既積累了發(fā)展市場經(jīng)濟的寶貴經(jīng)驗,也積累了在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮宏觀調(diào)控和計劃調(diào)節(jié)作用的寶貴經(jīng)驗,我們現(xiàn)在所講的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)以及集中力量辦大事的思想,實際上都包含了合理分配社會勞動、有計劃發(fā)展的意思,這是在新的歷史條件下對經(jīng)典馬克思主義政治經(jīng)濟學關于有計劃發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。的經(jīng)驗告訴我們,一個強大的現(xiàn)代化,既需要有效的市場調(diào)節(jié)發(fā)揮基礎性作用,也需要科學的、強有力的調(diào)控和科學的、有計劃的引導,而絕不能接受新自由主義所推崇的干預最小化和管的越少越好的錯誤主張,蘇聯(lián)東歐的激進式的悲慘結果,拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅,以及目前愈演愈烈的資本主義全球金融危機,從反面說明了堅持科學的、必要的宏觀調(diào)控和計劃調(diào)節(jié)的重要意義。
  四、提高效率與促進公平相結合
  以來,我國逐步確立了以按勞分配為主、多種分式并存的分配原則,提出允許一分人先富起來,最終實現(xiàn)共同富裕,這從根本上改變了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中存在的分配中的平均主義和“大鍋飯”弊端。但是,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,經(jīng)濟生活中收入分配不公和收入差距過大的矛盾開始凸顯出來。1990年就指出:“共同富裕,我們從一開始就講,將來總有一天要成為中心課題?!?992年經(jīng)過長期思考,他對本質(zhì)作出精辟概括:“的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕?!敝赋觯骸皯攧?chuàng)造比資本主義更高的生產(chǎn)力,也應當實現(xiàn)資本主義難以達到的社會公正。從根本上說,高效率、社會公正和共同富裕是本質(zhì)決定的?!钡囊詠?,針對收入差距不斷擴大的問題,提出了更加關注社會公平的方針,把切實解決社會成員收入差距過分擴大問題當作經(jīng)濟工作的一個重要課題。通過長期的探索和實踐,我們逐步認識到,在市場經(jīng)濟中,效率與公平是統(tǒng)一的,應當努力使二者有機結合起來。的報告“把提高效率同促進社會公平結合起來”作為的一個重要經(jīng)驗,同時指出:“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”提高效率與促進公平相結合的原則深化和發(fā)展了人們對本質(zhì)的認識,對于我國的與發(fā)展具有重大的指導意義。
  首先,這一原則揭示了經(jīng)濟發(fā)展的目的。我們講發(fā)展,不能脫離發(fā)展的主體和目的,一定要弄清楚,發(fā)展是誰的發(fā)展?是為誰而發(fā)展?不能僅僅把眼光限于物質(zhì)財富的數(shù)量和GDP的高低,不能讓少數(shù)人享受發(fā)展的成果而大多數(shù)人被排除在發(fā)展之外。的本質(zhì)要求我們必須把群眾利益放在第一位,使全體共享發(fā)展的成果,使全體朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
  其次,這一原則揭示了經(jīng)濟發(fā)展的動力。我們知道,消費是社會生產(chǎn)發(fā)展的根本動力,但是在市場經(jīng)濟中,消費的形成在很大程度要取決于收入分配的結果。資本主義經(jīng)濟的一個基本矛盾就是生產(chǎn)的無限擴大和廣大群眾購買力相對狹小的矛盾,這一矛盾導致了收入分配的兩極分化和生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。最大的優(yōu)越性就是能夠?qū)崿F(xiàn)社會的共同富裕,解決資本主義制度的這一根本弊病,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。
  再次,這一原則揭示了實現(xiàn)社會和諧的根本保障。當前我們正在全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會。我們要構建的和諧社會,是在特色道路上,領導全體共同、共同享有的社會,是全體學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會,構建和諧社會從根本上來說就是要保障社會的公平與正義。
  總之,提高效率與促進公平相結合的原則,是特色的本質(zhì)要求,是市場經(jīng)濟優(yōu)越性的重要表現(xiàn),必須努力加以貫徹落實。我們應當看到,以來,在居民生活收入大幅度增長,生活持續(xù)得到改善的同時,居民之間、之間、地區(qū)之間的收入差距在不斷擴大,收入分配中存在的諸多的不公平因素也在增多,比如:社會群體資產(chǎn)之間的差距擴大過快,分布相當不均;權錢交易的腐敗現(xiàn)象嚴重,各種非法收入大量存在;教育、司法和社會保障等方面的公平權利得不到保障等。對于這些現(xiàn)象我們必須高度重視,認真解決,否則將會嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,妨礙優(yōu)越性的發(fā)揮。


  五、堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化相結合
  對外是我國的基本國策。經(jīng)過30年的努力,我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外格,經(jīng)濟日益融人世界經(jīng)濟體系之中。對外有利于獲得國外的資金尤其是跨國公司的直接投資,加快經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整;有利于更好地利用自身優(yōu)勢,開拓國際市場,發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易;有利于更快地得到先進技術、管理經(jīng)驗,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)技術跨越;有利于我們更好地學國外的先進經(jīng)驗和文明成果。但是,我們也應看到,全球化是一把雙刃劍,它一方面有利于生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。另一方面,當今世界的經(jīng)濟全球化是西方發(fā)達主導的資本主義生產(chǎn)關系的全球化,不可避免地產(chǎn)生一系列新的矛盾和問題,比如:世界范圍內(nèi)的兩極分化;對于全球生態(tài)系統(tǒng)的過度與破壞;全球性的經(jīng)濟混亂和金融危機的頻繁爆發(fā);發(fā)展家對發(fā)達依附的加深,等等。同時,當今世界的全球化存在著明顯的不對稱性,一是發(fā)達強調(diào)商品交易和資本投資的自由化,但對來自發(fā)展家的勞動力流動卻采取了嚴格的管制措施,二是發(fā)達要求發(fā)展家市場,但對于本國高技術產(chǎn)品的出口、關鍵門和企業(yè)的投資采取多種形式的保護措施,全球化中的這種不對稱性對發(fā)展家是不利的。因此,我們必須對這種不對稱性保持清醒的認識,清除不切實際的幻想,必須正確處理對外與獨立自主的關系,把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化相結合。要堅定實行對外政策,積極參與全球化的進程,同時要堅持獨立自主的方針,堅持維護和增進利益,堅持把立足點放在依靠自己力量的基礎上。要大膽地學和借鑒發(fā)達資本主義在經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化和管理等方面所創(chuàng)造的先進的物質(zhì)文明和精神文明,同時要堅決抵制資本主義社會中各種腐朽的東西和敵對勢力對我進行“西化”和“分化”的圖謀。要努力引進先進技術,但必須把引進和、創(chuàng)新結合起來,大力進行自主創(chuàng)新,建立創(chuàng)新型,提高國際競爭的能力。要積極擴大商品和服務的出口,不斷提高我國出口商品的技術含量和附加值,同時要充分發(fā)揮我國市場廣闊的優(yōu)勢,始終把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期方針。要根據(jù)需要恰當?shù)乩脟赓Y金,積極而又適度地吸收國際投資和跨國公司投資,同時更要重視自己的積累,在對外的過程中,注重維護的經(jīng)濟安全,正確處理、發(fā)展與安全的辯證關系,始終保持對關鍵行業(yè)和領域的控制力。要尊重和利用國際規(guī)則,學和引進發(fā)達有用的政策和體制,同時,要堅持和完善基本制度,注意研究和影響相關國際規(guī)則,保護和發(fā)揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。只有這樣,我們才能在全球化的歷史進程中,實現(xiàn)的復興,使屹立于世界之林,為人類的發(fā)展做出更大的貢獻。
  2007年下半年以來,由美國次貸危機引發(fā)的金融危機,猶如海嘯一般席卷了全球,從發(fā)展到全球,從發(fā)達傳導到新興市場,從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域,給世界各國經(jīng)濟發(fā)展和生活帶來了嚴重影響,也對經(jīng)濟產(chǎn)生了不小的影響。這次世界金融危機給我們的啟示是多方面的,其中重要的一點就是,全球化和對外絕不是免費的午餐,而是有風險、有代價的,更加深刻地認識到這一點,我們的事業(yè)才會更加健康地向前發(fā)展。就拿外商投資來說,以來,外商投資企業(yè)在得到迅猛發(fā)展,成為推動經(jīng)濟高速增長的重要力量,但是,這也使我們付出了沉重的代價。不少地方在引進外資的過程中無節(jié)制地給予外方超國民待遇,不惜一切代價大幅減免稅收,廉價甩賣土地和國有資產(chǎn),壓低勞工的工資和福利,損害自然生態(tài)環(huán)境,給國民經(jīng)濟的長期健康發(fā)展帶來了不少消極影響。從宏觀整體水平來看,我國接近60%的貿(mào)易依存度,高達10%的FDI資本形成依存度,達現(xiàn)25%的外資產(chǎn)業(yè)資本存量依存度,不到4%的自主知識產(chǎn)權率,接近40%基礎能源依存度,高達31%的外資經(jīng)濟市場占有率,以及外資對核心產(chǎn)業(yè)的高控制率,決定了這個發(fā)展中的經(jīng)濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產(chǎn)業(yè)安全問題。如果外資企業(yè)控制了各產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),在該行業(yè)里處于相對壟斷地位,這些外資企業(yè)不僅可以利用壟斷定價侵蝕國民的利益,而且可以通過控制這些企業(yè)的研究活動,控制行業(yè)的關鍵技術,妨礙實施相應的產(chǎn)業(yè)政策,從而使實施宏觀調(diào)控的能力大大削弱。外資對關鍵性行業(yè)和技術的控制還會使原有品牌銷聲匿跡,企業(yè)大量的技術成果也盡屬他人,從而弱化國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。因此,我們要在對外的過程中不斷地總結經(jīng)驗和教訓,進一步注重的產(chǎn)業(yè)安全,正確處理、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全的辯證關系,促進對外事業(yè)持續(xù)健康地向前發(fā)展。


  六、堅持公共門的公益性與利用市場運作相結合
  以來,包括醫(yī)療、教育、文化等公共門的經(jīng)歷了一個艱難的探索過程。在統(tǒng)包式的計劃經(jīng)濟管理體制被逐步打破后,如何建立與市場經(jīng)濟體制相適應的公共門管理體制曾經(jīng)是理論和實際門廣泛討論的一個話題。曾經(jīng)有一個時期,一種泛市場化的思潮相當流行。所謂泛市場化,就是把市場關系引入到不應當引入的領域,借“”的名義,試圖將所有領域甚至公共門都變成商品貨幣關系。在這個方面,教育產(chǎn)業(yè)化亦即教育市場化就是其中一種流傳甚廣的理論誤導.
  所謂教育產(chǎn)業(yè)化,就是鼓吹要像興辦工商業(yè)一樣興辦國民教育,要像辦企業(yè)一樣辦學校。企業(yè)講投資、講回報、講利潤、講分紅,學校也應講投資、講回報、講利潤、講分紅;企業(yè)搞股份制,學校也可以搞股份制;國有企業(yè)搞改制,公辦學校也可以搞改制。總之,凡是企業(yè)可以搞的事情,學校也可以去做,教育與經(jīng)濟、學校和企業(yè)并沒有什么本質(zhì)區(qū)別。
  那么?教育究竟能不能產(chǎn)業(yè)化呢?應當承認,教育的確在一定程度上具有與私人產(chǎn)品相同的屬性,比如這種產(chǎn)品的消費也具有一定的競爭性、排他性,并且,受教育者可以通過教育得益,例如增加工資收入、提高社會地位、獲得精神享受等,其教育花費也就等同于私人的一種投資。從這個意義上講,教育具有商品屬性,可以定價,可以買賣。但是,教育同時具有公共產(chǎn)品的基本屬性--社會公益性。受教育者通過教育可以獲得個人的種種直接收益,但受過良好教育的公民無疑可以給全社會帶來廣泛的收益,包括生產(chǎn)力的提高、社會文明程度的進步等。正是教育消費的這種溢出效應,也就是公益性,所以,經(jīng)濟學把教育定義為“準公共產(chǎn)品”,而不是私人產(chǎn)品。這早已成為世界性的共識,成為世界所有主要由舉辦教育事業(yè)的最重要的理論根基。比如,1999年10月聯(lián)合國教科文組織在巴黎了首次世界教育,一致認為,市場規(guī)律和競爭法則不適用于教育。教育不是經(jīng)濟的一個分支。教育過程、教育目標、教育結果或“教育產(chǎn)品”都不能與經(jīng)濟相提并論。筆者認同這樣的認識。事實上,世界上沒有任何一個對自己的國民實行完全的教育產(chǎn)業(yè)化政策,對教育的普及和提高負有不可推卸的責任。
  當然,反對教育產(chǎn)業(yè)化,并不是主張教育不與市場經(jīng)濟相適應,更不是主張因循守舊、回到過去。恰恰相反,在既往的成就基礎上,仍然要繼續(xù)深化,通過大力創(chuàng)新機制、完善體制來求得新的發(fā)展。同時,就學校方方面面的工作而言,有一分是可以推向市場或更多地運用市場手段的。例如,高校后勤的相當一分可以而且應當實施市場化或準市場化的;學校的科技成果轉化為生產(chǎn)力應當通過市場來進行;學校除了按規(guī)定收取學費充作辦學經(jīng)費外,還要善于通過市場運作依法開展積極的創(chuàng)收和籌資活動,以彌補辦學經(jīng)費的不足,例如,學校的技術發(fā)明轉化為生產(chǎn)力,開展專業(yè)咨詢,進行專業(yè)培訓,學?;饡牧夹赃\作等。但這些都不是教育本身的產(chǎn)業(yè)化。
  堅持教育事業(yè)的這種公益性和教育事業(yè)發(fā)展中適當利用市場機制相結合的做法,為我國公共門的提供了有益的經(jīng)驗。的報告提出,要堅持教育的公益性質(zhì),堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),推進基本公共服務均等化,為公共門的指明了方向。公共門的要在堅持公益性、強化責任和投入的前提下,發(fā)揮市場機制的作用,引入競爭機制,鼓勵社會資金投入,提高其運行效率,降低其運行成本,促進公共門的發(fā)展??傊?,我們應當明白,在市場經(jīng)濟之外,還有一塊經(jīng)濟叫公共經(jīng)濟。


  七、堅持馬克思主義為指導,具有特色的經(jīng)濟學理論
  理論是行動的指南,要想取得成功,必須有正確的指導思想,這個指導思想就是特色理論體系,的成功是特色的勝利,而絕不像一些人竭力鼓吹的那樣,是西方主流經(jīng)濟學理論指導了的經(jīng)濟,是新自由主義在取得了勝利。正如在報告中指出的,“以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因,歸結起來就是:開辟了特色道路,形成了特色理論體系?!睂嵺`充分證明,離開了馬克思主義的指導,離開了包括理論、 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在內(nèi)的特色理論體系,就不可能有的成就。
  經(jīng)濟的經(jīng)驗對經(jīng)濟學的發(fā)展具有重要的啟示,經(jīng)濟學的與發(fā)展要堅持以馬克思主義為指導,具有特色的經(jīng)濟學理論,走自主發(fā)展的道路。
  1.要堅持馬克思主義的指導。馬克思主義是特色的理論基礎,也是經(jīng)濟學學科的理論基礎,馬克思主義理論為我國經(jīng)濟學學科的提供了正確的世界觀和方、科學的理論體系、特有的研究主題和研究對象。同時,我們必須強調(diào),馬克思的整個世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條,而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法。堅持馬克思主義的指導地位,必須堅持馬克思主義與時俱進的品格,不斷推進馬克思主義經(jīng)濟理論的當代化與化。
  2.要正確借鑒西方經(jīng)濟學理論。西方經(jīng)濟學理論在一定程度上反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟經(jīng)濟運行的一般規(guī)律,具有一定的科學性,值得認真學和借鑒。但是,我們必須看到,西方經(jīng)濟理論是以一定的假設條件、歷史經(jīng)驗、價值取向、文化背景和邏輯結構為前提的,絕不能照抄照搬。對待現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的正確態(tài)度是:深入地加以研究,批判性地加以借鑒,有條件地加以運用,吸收其合理的成分,摒棄其不科學的和意識形態(tài)的因素。
  3.緊密聯(lián)系的實際。實踐是認識的活的源泉,不能脫離實際,脫離時代,脫離國情,沉溺于追求所謂的“普適價值”和“普適理論”。世界上并不存在一種適用于任何時代、任何和任何階段的普遍和永恒的經(jīng)濟學理論,政治經(jīng)濟學本質(zhì)上是一門歷史的科學。當代經(jīng)濟學的發(fā)展必須立足于國情,密切聯(lián)系的實際,努力發(fā)展具有特色、風格、氣派的適應時代要求的經(jīng)濟學理論。
  4.解放思想,不斷創(chuàng)新。解放思想是發(fā)展特色的法寶,也是經(jīng)濟學學科不斷發(fā)展的法寶。解放思想,就是要繼續(xù)破除脫離實際、把馬克思主義理論觀點教條化、片面化、凝固化的傾向;要繼續(xù)破除盲目推行新自由主義、盲目照搬西方發(fā)展模式等形形“西教條”,還要注意破除中諸如“市場萬能論”、“泛市場化”傾向等“新教條”。解放思想需要有“不唯上、不唯書、只為實”的科學態(tài)度、“認同與求異統(tǒng)一、繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一”的辯證思想、“百花齊放,百家爭鳴”的民主意識、深入實際調(diào)查研究的務實作風,提倡科學的批評、和諧的爭鳴,在思想的碰撞和觀點的比較中集思廣益,在分清是非、權衡輕重、趨利避害中形成深化的大智慧、大思路。
我國是一個歷史悠久的大國,是一個發(fā)展家,我們只能從的實際出發(fā)發(fā)展我們的。只要我們毫不動搖地堅持特色道路和特色理論體系,毫不動搖地堅持市場經(jīng)濟的方向,我們就一定能夠奪取的新勝利,我們的就一定會在中贏得更加輝煌的未來。
(經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理,大學,紀寶成)

二、實現(xiàn)國有經(jīng)濟的市場化與發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用相結合
  增強企業(yè)的活力,特別是增強國有企業(yè)的活力,是我國經(jīng)濟的中心環(huán)節(jié)。以來,我國國有企業(yè)的不斷深入,取得了積極的進展和巨大的成績:一方面,通過深化對國有企業(yè)的制度創(chuàng)新,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,建立起適應市場經(jīng)濟要求的新型的國有資產(chǎn)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理機制,大分國有大型企業(yè)實現(xiàn)了股份制改造,逐步完善了公司治理結構,健全了委托代理關系,改進了激勵與約束機制,國有企業(yè)的競爭力和活力大大增強。另一方面,堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用,通過調(diào)整國有經(jīng)濟的布,把國有經(jīng)濟的重點放到關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,國有企業(yè)的數(shù)量雖然大大減少了,但國有資本的總量卻大幅增加,重要性明顯提高,提高了國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量,增強了國有經(jīng)濟的控制力、引導力和帶動力。經(jīng)過深入的,國有企業(yè)完成了體制和結構的轉型,具有了全新的特點和形式,這就是所謂的“新國企”。“新國企”是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它的核心標志是出現(xiàn)了批與市場經(jīng)濟緊密融合,符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求,形成科學的國有資產(chǎn)管理體系,微觀財務績效較好和宏觀效率較高,具有創(chuàng)新性和生命力的國有或國有控股企業(yè)?!靶聡蟆爆F(xiàn)象的出現(xiàn)標志著我國國有經(jīng)濟體制已經(jīng)初步實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿活力的市場經(jīng)濟的轉型。國有企業(yè)的成功實踐給予我們重要的啟示。
  第一,國有企業(yè)與市場經(jīng)濟并不是對立的,而是可以很好融合的。30年來,國有企業(yè)沿著市場化的方向,經(jīng)歷了放權讓利、兩權分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國有經(jīng)濟布調(diào)整的發(fā)展階段,逐步實現(xiàn)了與市場經(jīng)濟的有機融合,國有企業(yè)成為具有獨立法人財產(chǎn)權的經(jīng)營主體,日益參與到國際國內(nèi)激烈的市場競爭之中,并在市場競爭中獲得了巨大發(fā)展。
  第二,國有企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表,是發(fā)展國民經(jīng)濟的主力軍和主導力量。堅持國有經(jīng)濟的主導作用,有利于保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定,有利于鞏固和完善基本經(jīng)濟制度,有利于維護的經(jīng)濟安全,有利于提高自主創(chuàng)新的能力,有利于保障社會的公平正義,有利于增強的經(jīng)濟實力、國防實力、凝聚力以及應付各種突發(fā)事件和重大風險的能力。
  第三,深化國有企業(yè),必須從實際出發(fā),既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,又要體現(xiàn)制度的要求,從實際出發(fā)進行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,要發(fā)揮“經(jīng)濟民主”、“共同治理”、“效率與公平相結合”的精神,樹立以人為本、和諧共贏的理念,兼顧各方面的利益,充分調(diào)動各方面的積極性,發(fā)揮制度的優(yōu)越性。
  20世紀80年代以后,伴隨著新自由主義理論的盛行,私有化的浪潮席卷了全球,這一潮流對國內(nèi)的經(jīng)濟學界產(chǎn)生了不可小視的影響。新自由主義理論認為,國有經(jīng)濟是低效率的,是與市場經(jīng)濟不能兼容的,國有經(jīng)濟的大量存在是向市場經(jīng)濟過渡的主要障礙,只有徹底推進私有化或“民營化”,才能建立真正的市場經(jīng)濟,因此,國有經(jīng)濟的方向只能是不斷收縮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)線,加快出售和轉讓國有產(chǎn)權的步伐,最終使國有經(jīng)濟完全退出競爭領域。國有企業(yè)的成功實踐證明,新自由主義的這種理論是沒有根據(jù)的,是站不住腳的。進一步深化經(jīng)濟必須堅持正確的方向,把實現(xiàn)國有經(jīng)濟的市場化與發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用更好地結合起來。

三、的宏觀調(diào)控與市場機制的基礎作用相結合
  建立市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。在中,我們堅持了資源配置市場化的方向,從根本上改變了高度集中的計劃經(jīng)濟體制,使市場在資源配置方面發(fā)揮了基礎性的調(diào)節(jié)作用,帶來了空前的經(jīng)濟繁榮。同時我們也認識到市場機制存在著弱點和不足,具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面,宏觀調(diào)控與市場機制都是市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求,二者是統(tǒng)一的,是相輔相成、相互促進的。實現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場機制相結合,既是制度的本質(zhì)要求,也是作為一個處在轉型與發(fā)展中的大國所具有的后發(fā)優(yōu)勢的重要表現(xiàn)。在經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)展的過程中,的作用既沒有限于維護秩序的“守夜人”,也沒有限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調(diào)節(jié)者,而成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導性力量,發(fā)揮著特殊重要的作用,主要體現(xiàn)為:一是從社和長遠利益出發(fā),制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,對經(jīng)濟發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié)。二是統(tǒng)籌兼顧國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大關系,促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務,保障的基本利益。四是進行總量關系的調(diào)節(jié),促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和平衡。五是針對市場失靈進行微觀管制,維護公平競爭的市場秩序。六是作為國有經(jīng)濟的所有者代表,監(jiān)督和管理國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營。七是維護社會公平正義,促進社會和諧。八是領導,推動制度創(chuàng)新。九是保護資源和生態(tài),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。宏觀調(diào)控在市場經(jīng)濟中的上述巨大作用是資本主義市場經(jīng)濟所無法比擬的。
  多次強調(diào),計劃和市場都是手段,這一觀點極大地解放了人們的思想,推動了市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展。但是值得注意的是,近年來談到資源配置和經(jīng)濟調(diào)節(jié),多數(shù)人都只講市場卻很少講計劃,這是不正常的。實際上,計劃調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控的一種重要手段或者說是最重要的手段,它從總體上規(guī)劃了經(jīng)濟發(fā)展的總體目標、基本結構、發(fā)展和實現(xiàn)方式,是國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。在中,我們既積累了發(fā)展市場經(jīng)濟的寶貴經(jīng)驗,也積累了在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮宏觀調(diào)控和計劃調(diào)節(jié)作用的寶貴經(jīng)驗,我們現(xiàn)在所講的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)以及集中力量辦大事的思想,實際上都包含了合理分配社會勞動、有計劃發(fā)展的意思,這是在新的歷史條件下對經(jīng)典馬克思主義政治經(jīng)濟學關于有計劃發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。的經(jīng)驗告訴我們,一個強大的現(xiàn)代化,既需要有效的市場調(diào)節(jié)發(fā)揮基礎性作用,也需要科學的、強有力的調(diào)控和科學的、有計劃的引導,而絕不能接受新自由主義所推崇的干預最小化和管的越少越好的錯誤主張,蘇聯(lián)東歐的激進式的悲慘結果,拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅,以及目前愈演愈烈的資本主義全球金融危機,從反面說明了堅持科學的、必要的宏觀調(diào)控和計劃調(diào)節(jié)的重要意義。
  四、提高效率與促進公平相結合
  以來,我國逐步確立了以按勞分配為主、多種分式并存的分配原則,提出允許一分人先富起來,最終實現(xiàn)共同富裕,這從根本上改變了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中存在的分配中的平均主義和“大鍋飯”弊端。但是,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,經(jīng)濟生活中收入分配不公和收入差距過大的矛盾開始凸顯出來。1990年就指出:“共同富裕,我們從一開始就講,將來總有一天要成為中心課題。”1992年經(jīng)過長期思考,他對本質(zhì)作出精辟概括:“的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”指出:“應當創(chuàng)造比資本主義更高的生產(chǎn)力,也應當實現(xiàn)資本主義難以達到的社會公正。從根本上說,高效率、社會公正和共同富裕是本質(zhì)決定的?!钡囊詠恚槍κ杖氩罹嗖粩鄶U大的問題,提出了更加關注社會公平的方針,把切實解決社會成員收入差距過分擴大問題當作經(jīng)濟工作的一個重要課題。通過長期的探索和實踐,我們逐步認識到,在市場經(jīng)濟中,效率與公平是統(tǒng)一的,應當努力使二者有機結合起來。的報告“把提高效率同促進社會公平結合起來”作為的一個重要經(jīng)驗,同時指出:“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧?!碧岣咝逝c促進公平相結合的原則深化和發(fā)展了人們對本質(zhì)的認識,對于我國的與發(fā)展具有重大的指導意義。
  首先,這一原則揭示了經(jīng)濟發(fā)展的目的。我們講發(fā)展,不能脫離發(fā)展的主體和目的,一定要弄清楚,發(fā)展是誰的發(fā)展?是為誰而發(fā)展?不能僅僅把眼光限于物質(zhì)財富的數(shù)量和GDP的高低,不能讓少數(shù)人享受發(fā)展的成果而大多數(shù)人被排除在發(fā)展之外。的本質(zhì)要求我們必須把群眾利益放在第一位,使全體共享發(fā)展的成果,使全體朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
  其次,這一原則揭示了經(jīng)濟發(fā)展的動力。我們知道,消費是社會生產(chǎn)發(fā)展的根本動力,但是在市場經(jīng)濟中,消費的形成在很大程度要取決于收入分配的結果。資本主義經(jīng)濟的一個基本矛盾就是生產(chǎn)的無限擴大和廣大群眾購買力相對狹小的矛盾,這一矛盾導致了收入分配的兩極分化和生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。最大的優(yōu)越性就是能夠?qū)崿F(xiàn)社會的共同富裕,解決資本主義制度的這一根本弊病,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。
  再次,這一原則揭示了實現(xiàn)社會和諧的根本保障。當前我們正在全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會。我們要構建的和諧社會,是在特色道路上,領導全體共同、共同享有的社會,是全體學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會,構建和諧社會從根本上來說就是要保障社會的公平與正義。
  總之,提高效率與促進公平相結合的原則,是特色的本質(zhì)要求,是市場經(jīng)濟優(yōu)越性的重要表現(xiàn),必須努力加以貫徹落實。我們應當看到,以來,在居民生活收入大幅度增長,生活持續(xù)得到改善的同時,居民之間、之間、地區(qū)之間的收入差距在不斷擴大,收入分配中存在的諸多的不公平因素也在增多,比如:社會群體資產(chǎn)之間的差距擴大過快,分布相當不均;權錢交易的腐敗現(xiàn)象嚴重,各種非法收入大量存在;教育、司法和社會保障等方面的公平權利得不到保障等。對于這些現(xiàn)象我們必須高度重視,認真解決,否則將會嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,妨礙優(yōu)越性的發(fā)揮。

五、堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化相結合
  對外是我國的基本國策。經(jīng)過30年的努力,我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外格,經(jīng)濟日益融人世界經(jīng)濟體系之中。對外有利于獲得國外的資金尤其是跨國公司的直接投資,加快經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整;有利于更好地利用自身優(yōu)勢,開拓國際市場,發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易;有利于更快地得到先進技術、管理經(jīng)驗,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)技術跨越;有利于我們更好地學國外的先進經(jīng)驗和文明成果。但是,我們也應看到,全球化是一把雙刃劍,它一方面有利于生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。另一方面,當今世界的經(jīng)濟全球化是西方發(fā)達主導的資本主義生產(chǎn)關系的全球化,不可避免地產(chǎn)生一系列新的矛盾和問題,比如:世界范圍內(nèi)的兩極分化;對于全球生態(tài)系統(tǒng)的過度與破壞;全球性的經(jīng)濟混亂和金融危機的頻繁爆發(fā);發(fā)展家對發(fā)達依附的加深,等等。同時,當今世界的全球化存在著明顯的不對稱性,一是發(fā)達強調(diào)商品交易和資本投資的自由化,但對來自發(fā)展家的勞動力流動卻采取了嚴格的管制措施,二是發(fā)達要求發(fā)展家市場,但對于本國高技術產(chǎn)品的出口、關鍵門和企業(yè)的投資采取多種形式的保護措施,全球化中的這種不對稱性對發(fā)展家是不利的。因此,我們必須對這種不對稱性保持清醒的認識,清除不切實際的幻想,必須正確處理對外與獨立自主的關系,把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化相結合。要堅定實行對外政策,積極參與全球化的進程,同時要堅持獨立自主的方針,堅持維護和增進利益,堅持把立足點放在依靠自己力量的基礎上。要大膽地學和借鑒發(fā)達資本主義在經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化和管理等方面所創(chuàng)造的先進的物質(zhì)文明和精神文明,同時要堅決抵制資本主義社會中各種腐朽的東西和敵對勢力對我進行“西化”和“分化”的圖謀。要努力引進先進技術,但必須把引進和、創(chuàng)新結合起來,大力進行自主創(chuàng)新,建立創(chuàng)新型,提高國際競爭的能力。要積極擴大商品和服務的出口,不斷提高我國出口商品的技術含量和附加值,同時要充分發(fā)揮我國市場廣闊的優(yōu)勢,始終把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期方針。要根據(jù)需要恰當?shù)乩脟赓Y金,積極而又適度地吸收國際投資和跨國公司投資,同時更要重視自己的積累,在對外的過程中,注重維護的經(jīng)濟安全,正確處理、發(fā)展與安全的辯證關系,始終保持對關鍵行業(yè)和領域的控制力。要尊重和利用國際規(guī)則,學和引進發(fā)達有用的政策和體制,同時,要堅持和完善基本制度,注意研究和影響相關國際規(guī)則,保護和發(fā)揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。只有這樣,我們才能在全球化的歷史進程中,實現(xiàn)的復興,使屹立于世界之林,為人類的發(fā)展做出更大的貢獻。
  2007年下半年以來,由美國次貸危機引發(fā)的金融危機,猶如海嘯一般席卷了全球,從發(fā)展到全球,從發(fā)達傳導到新興市場,從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域,給世界各國經(jīng)濟發(fā)展和生活帶來了嚴重影響,也對經(jīng)濟產(chǎn)生了不小的影響。這次世界金融危機給我們的啟示是多方面的,其中重要的一點就是,全球化和對外絕不是免費的午餐,而是有風險、有代價的,更加深刻地認識到這一點,我們的事業(yè)才會更加健康地向前發(fā)展。就拿外商投資來說,以來,外商投資企業(yè)在得到迅猛發(fā)展,成為推動經(jīng)濟高速增長的重要力量,但是,這也使我們付出了沉重的代價。不少地方在引進外資的過程中無節(jié)制地給予外方超國民待遇,不惜一切代價大幅減免稅收,廉價甩賣土地和國有資產(chǎn),壓低勞工的工資和福利,損害自然生態(tài)環(huán)境,給國民經(jīng)濟的長期健康發(fā)展帶來了不少消極影響。從宏觀整體水平來看,我國接近60%的貿(mào)易依存度,高達10%的FDI資本形成依存度,達現(xiàn)25%的外資產(chǎn)業(yè)資本存量依存度,不到4%的自主知識產(chǎn)權率,接近40%基礎能源依存度,高達31%的外資經(jīng)濟市場占有率,以及外資對核心產(chǎn)業(yè)的高控制率,決定了這個發(fā)展中的經(jīng)濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產(chǎn)業(yè)安全問題。如果外資企業(yè)控制了各產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),在該行業(yè)里處于相對壟斷地位,這些外資企業(yè)不僅可以利用壟斷定價侵蝕國民的利益,而且可以通過控制這些企業(yè)的研究活動,控制行業(yè)的關鍵技術,妨礙實施相應的產(chǎn)業(yè)政策,從而使實施宏觀調(diào)控的能力大大削弱。外資對關鍵性行業(yè)和技術的控制還會使原有品牌銷聲匿跡,企業(yè)大量的技術成果也盡屬他人,從而弱化國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。因此,我們要在對外的過程中不斷地總結經(jīng)驗和教訓,進一步注重的產(chǎn)業(yè)安全,正確處理、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全的辯證關系,促進對外事業(yè)持續(xù)健康地向前發(fā)展。

六、堅持公共門的公益性與利用市場運作相結合
  以來,包括醫(yī)療、教育、文化等公共門的經(jīng)歷了一個艱難的探索過程。在統(tǒng)包式的計劃經(jīng)濟管理體制被逐步打破后,如何建立與市場經(jīng)濟體制相適應的公共門管理體制曾經(jīng)是理論和實際門廣泛討論的一個話題。曾經(jīng)有一個時期,一種泛市場化的思潮相當流行。所謂泛市場化,就是把市場關系引入到不應當引入的領域,借“”的名義,試圖將所有領域甚至公共門都變成商品貨幣關系。在這個方面,教育產(chǎn)業(yè)化亦即教育市場化就是其中一種流傳甚廣的理論誤導.
  所謂教育產(chǎn)業(yè)化,就是鼓吹要像興辦工商業(yè)一樣興辦國民教育,要像辦企業(yè)一樣辦學校。企業(yè)講投資、講回報、講利潤、講分紅,學校也應講投資、講回報、講利潤、講分紅;企業(yè)搞股份制,學校也可以搞股份制;國有企業(yè)搞改制,公辦學校也可以搞改制。總之,凡是企業(yè)可以搞的事情,學校也可以去做,教育與經(jīng)濟、學校和企業(yè)并沒有什么本質(zhì)區(qū)別。
  那么?教育究竟能不能產(chǎn)業(yè)化呢?應當承認,教育的確在一定程度上具有與私人產(chǎn)品相同的屬性,比如這種產(chǎn)品的消費也具有一定的競爭性、排他性,并且,受教育者可以通過教育得益,例如增加工資收入、提高社會地位、獲得精神享受等,其教育花費也就等同于私人的一種投資。從這個意義上講,教育具有商品屬性,可以定價,可以買賣。但是,教育同時具有公共產(chǎn)品的基本屬性--社會公益性。受教育者通過教育可以獲得個人的種種直接收益,但受過良好教育的公民無疑可以給全社會帶來廣泛的收益,包括生產(chǎn)力的提高、社會文明程度的進步等。正是教育消費的這種溢出效應,也就是公益性,所以,經(jīng)濟學把教育定義為“準公共產(chǎn)品”,而不是私人產(chǎn)品。這早已成為世界性的共識,成為世界所有主要由舉辦教育事業(yè)的最重要的理論根基。比如,1999年10月聯(lián)合國教科文組織在巴黎了首次世界教育,一致認為,市場規(guī)律和競爭法則不適用于教育。教育不是經(jīng)濟的一個分支。教育過程、教育目標、教育結果或“教育產(chǎn)品”都不能與經(jīng)濟相提并論。筆者認同這樣的認識。事實上,世界上沒有任何一個對自己的國民實行完全的教育產(chǎn)業(yè)化政策,對教育的普及和提高負有不可推卸的責任。
  當然,反對教育產(chǎn)業(yè)化,并不是主張教育不與市場經(jīng)濟相適應,更不是主張因循守舊、回到過去。恰恰相反,在既往的成就基礎上,仍然要繼續(xù)深化,通過大力創(chuàng)新機制、完善體制來求得新的發(fā)展。同時,就學校方方面面的工作而言,有一分是可以推向市場或更多地運用市場手段的。例如,高校后勤的相當一分可以而且應當實施市場化或準市場化的;學校的科技成果轉化為生產(chǎn)力應當通過市場來進行;學校除了按規(guī)定收取學費充作辦學經(jīng)費外,還要善于通過市場運作依法開展積極的創(chuàng)收和籌資活動,以彌補辦學經(jīng)費的不足,例如,學校的技術發(fā)明轉化為生產(chǎn)力,開展專業(yè)咨詢,進行專業(yè)培訓,學?;饡牧夹赃\作等。但這些都不是教育本身的產(chǎn)業(yè)化。
  堅持教育事業(yè)的這種公益性和教育事業(yè)發(fā)展中適當利用市場機制相結合的做法,為我國公共門的提供了有益的經(jīng)驗。的報告提出,要堅持教育的公益性質(zhì),堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),推進基本公共服務均等化,為公共門的指明了方向。公共門的要在堅持公益性、強化責任和投入的前提下,發(fā)揮市場機制的作用,引入競爭機制,鼓勵社會資金投入,提高其運行效率,降低其運行成本,促進公共門的發(fā)展??傊?,我們應當明白,在市場經(jīng)濟之外,還有一塊經(jīng)濟叫公共經(jīng)濟。


  七、堅持馬克思主義為指導,具有特色的經(jīng)濟學理論
  理論是行動的指南,要想取得成功,必須有正確的指導思想,這個指導思想就是特色理論體系,的成功是特色的勝利,而絕不像一些人竭力鼓吹的那樣,是西方主流經(jīng)濟學理論指導了的經(jīng)濟,是新自由主義在取得了勝利。正如在報告中指出的,“以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因,歸結起來就是:開辟了特色道路,形成了特色理論體系?!睂嵺`充分證明,離開了馬克思主義的指導,離開了包括理論、 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在內(nèi)的特色理論體系,就不可能有的成就。
  經(jīng)濟的經(jīng)驗對經(jīng)濟學的發(fā)展具有重要的啟示,經(jīng)濟學的與發(fā)展要堅持以馬克思主義為指導,具有特色的經(jīng)濟學理論,走自主發(fā)展的道路。
  1.要堅持馬克思主義的指導。馬克思主義是特色的理論基礎,也是經(jīng)濟學學科的理論基礎,馬克思主義理論為我國經(jīng)濟學學科的提供了正確的世界觀和方、科學的理論體系、特有的研究主題和研究對象。同時,我們必須強調(diào),馬克思的整個世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條,而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法。堅持馬克思主義的指導地位,必須堅持馬克思主義與時俱進的品格,不斷推進馬克思主義經(jīng)濟理論的當代化與化。
  2.要正確借鑒西方經(jīng)濟學理論。西方經(jīng)濟學理論在一定程度上反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟經(jīng)濟運行的一般規(guī)律,具有一定的科學性,值得認真學和借鑒。但是,我們必須看到,西方經(jīng)濟理論是以一定的假設條件、歷史經(jīng)驗、價值取向、文化背景和邏輯結構為前提的,絕不能照抄照搬。對待現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的正確態(tài)度是:深入地加以研究,批判性地加以借鑒,有條件地加以運用,吸收其合理的成分,摒棄其不科學的和意識形態(tài)的因素。
  3.緊密聯(lián)系的實際。實踐是認識的活的源泉,不能脫離實際,脫離時代,脫離國情,沉溺于追求所謂的“普適價值”和“普適理論”。世界上并不存在一種適用于任何時代、任何和任何階段的普遍和永恒的經(jīng)濟學理論,政治經(jīng)濟學本質(zhì)上是一門歷史的科學。當代經(jīng)濟學的發(fā)展必須立足于國情,密切聯(lián)系的實際,努力發(fā)展具有特色、風格、氣派的適應時代要求的經(jīng)濟學理論。
  4.解放思想,不斷創(chuàng)新。解放思想是發(fā)展特色的法寶,也是經(jīng)濟學學科不斷發(fā)展的法寶。解放思想,就是要繼續(xù)破除脫離實際、把馬克思主義理論觀點教條化、片面化、凝固化的傾向;要繼續(xù)破除盲目推行新自由主義、盲目照搬西方發(fā)展模式等形形“西教條”,還要注意破除中諸如“市場萬能論”、“泛市場化”傾向等“新教條”。解放思想需要有“不唯上、不唯書、只為實”的科學態(tài)度、“認同與求異統(tǒng)一、繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一”的辯證思想、“百花齊放,百家爭鳴”的民主意識、深入實際調(diào)查研究的務實作風,提倡科學的批評、和諧的爭鳴,在思想的碰撞和觀點的比較中集思廣益,在分清是非、權衡輕重、趨利避害中形成深化的大智慧、大思路。
我國是一個歷史悠久的大國,是一個發(fā)展家,我們只能從的實際出發(fā)發(fā)展我們的。只要我們毫不動搖地堅持特色道路和特色理論體系,毫不動搖地堅持市場經(jīng)濟的方向,我們就一定能夠奪取的新勝利,我們的就一定會在中贏得更加輝煌的未來。
(經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理,大學,紀寶成)

 

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