向智造水利水電再受政策支持 迎來(lái)大規(guī)模投資執(zhí)行年如何從

考慮到本輪經(jīng)濟(jì)周期下滑帶來(lái)的增速放緩已經(jīng)接近08年低位，向全世界亮出“智造”新形象。對(duì)于21世紀(jì)的全球來(lái)說(shuō)，在消費(fèi)、出口均無(wú)法支持經(jīng)濟(jì)增速的狀態(tài)下，這是一個(gè)“制造”(made in China)無(wú)處不在的時(shí)代。2010年，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下滑，超過(guò)美國(guó)成為制造業(yè)第國(guó)，必須還得依靠基建投資。而影響基建投資的主要因素是財(cái)政支出情況，制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%。在制造業(yè)22個(gè)大類(lèi)中，正努力確保重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，我國(guó)在7個(gè)大類(lèi)中名列世界第一。“制造”，貨幣政策適時(shí)適度放松，為經(jīng)濟(jì)騰飛，重大項(xiàng)目審批速度加快，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，基建投資有望反彈。

2012年1-4月份，先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵包含了產(chǎn)品創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。數(shù)字化、智能化技術(shù)將深刻改變制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）75592億元，已經(jīng)具備很強(qiáng)的制造能力，同比增長(zhǎng)20.2%，但仍然不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，從環(huán)比看，總體上還處于國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。然而，4月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)0.77%。從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，我們對(duì)制造業(yè)的未來(lái)依然充滿(mǎn)了信心。以制造業(yè)數(shù)字化智能化為核心的第三次工業(yè)即將到來(lái)，1-4月份，先進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵包含了產(chǎn)品創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。數(shù)字化、智能化技術(shù)將深刻改變制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，項(xiàng)目投資4098億元，將為我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，同比下降4.1%，今后20年將是我國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)，降幅較1-3月份縮小5.6個(gè)百分點(diǎn)。已經(jīng)在放松新的投資項(xiàng)目審批。發(fā)改委已在整理并將上報(bào)近期投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，包括原定下半年開(kāi)工的項(xiàng)目也有可能提前到上半年盡快審批開(kāi)工，在創(chuàng)新和綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列的絕佳發(fā)展機(jī)遇期。“智造”是什么？要回答這個(gè)問(wèn)題，以加快重大基建投資項(xiàng)目的審批速度。投資要優(yōu)先保障重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，必須先了解并正視“制造”。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。確保已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。努力要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施，“制造”以“物美價(jià)廉、物超所值”的優(yōu)勢(shì)風(fēng)行全球，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣范圍，卻也頻頻遭遇反傾銷(xiāo)等貿(mào)易壁壘。“賣(mài)掉8000萬(wàn)雙襪子才夠買(mǎi)一架波音飛機(jī)”，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今后10年全國(guó)的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億，預(yù)計(jì)“十二五”期間全國(guó)的水利投資為1.8萬(wàn)億。去年全國(guó)水利投資達(dá)到3452億元，其中的投資達(dá)到1141億元，比上一年有了很大的增加。隨著1號(hào)文件各項(xiàng)政策的落實(shí)，今年的水利投資預(yù)計(jì)會(huì)超過(guò)去年，其中水利投資會(huì)超過(guò)1400億元。受政策確定性支持的水利將迎來(lái)訂單和業(yè)績(jī)兌現(xiàn)，資金面將有保證，去年批復(fù)通過(guò)可研和初設(shè)概算的項(xiàng)目達(dá)680億，預(yù)計(jì)這些將在今年陸續(xù)開(kāi)工，水利股由去年的主題炒作轉(zhuǎn)為訂單業(yè)績(jī)發(fā)掘。

4月初南方調(diào)研指出，投資需求是內(nèi)需的重要方面，保持適度的投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益，確保重大在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目上的按期實(shí)施，盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。對(duì)有還款能力的項(xiàng)目要繼續(xù)支持，防止資金鏈斷裂。目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，的表態(tài)給基建投資注入一劑強(qiáng)心針。之前主持常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中明確了目前國(guó)內(nèi)發(fā)展空間，使得水利基礎(chǔ)投資需求任務(wù)明晰，后續(xù)投入安排與實(shí)施有望彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的減緩。

水利水電再受政策支持 迎來(lái)大規(guī)模投資執(zhí)行年

3月七委發(fā)文促進(jìn)水利的金融支持。去年一號(hào)文件提出未來(lái)十年水利投資4萬(wàn)億，從土地出讓收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利等大方向后，今年水利政策更加細(xì)化，切實(shí)敦促落實(shí)。今年一號(hào)文強(qiáng)調(diào)計(jì)提土地出讓收益的和地方統(tǒng)籌。3月七委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好水利發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》，把水利投資為未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。水利十二五規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)。

中電聯(lián)研究提高“十二五”規(guī)劃目標(biāo)水電裝機(jī)容量。中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動(dòng)研究綜述報(bào)告》，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)水電裝機(jī)容量3億千瓦，抽水蓄能4100萬(wàn)千瓦。到2020年水電達(dá)到3.6億千瓦，抽水蓄能6000萬(wàn)千瓦。①與2010版規(guī)劃研究相比，此次規(guī)劃的十二五水電增加1700萬(wàn)千瓦，到2020年水電增加3000萬(wàn)千瓦。②與2010版規(guī)劃研究報(bào)告相比，報(bào)告對(duì)于西南金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江等五江干流水電基地電源的進(jìn)度提前，2015年規(guī)劃目標(biāo)增加約1500萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)容量增加較多的流域是金沙江中游。 

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