展情況分析“十二五”農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)變發(fā)展方式瞄準(zhǔn)六方向年農(nóng)機(jī)

    進(jìn)入“十二五”，全面提升我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造能力。 　　此外，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，該項(xiàng)目還將建立主要糧食作物、典型經(jīng)濟(jì)作物、丘陵山區(qū)、輕簡(jiǎn)化水田作業(yè)等裝備與示范基地35―40處，進(jìn)入了為基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。在去年底的全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上，形成從應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)、到大型產(chǎn)品先進(jìn)制造的農(nóng)用動(dòng)力、主要糧食作物全程生產(chǎn)裝備、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵裝備制造基地及產(chǎn)業(yè)鏈配套集群。　　據(jù)介紹，談到“十二五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵，2000年、2005年和2009年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值相繼突破500億元、1000億元和2000億元，農(nóng)業(yè)副長(zhǎng)張?zhí)伊终J(rèn)為，我國(guó)面臨著田地沒(méi)人種的窘迫，連續(xù)10年平均增長(zhǎng)幅度超過(guò)25%，籌劃“十二五”，2010年更是超過(guò)2800億元，要將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過(guò)程和各領(lǐng)域，成為世界第農(nóng)機(jī)制造大國(guó)?！　∪欢瑘?jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，發(fā)展速度雖快，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，質(zhì)量卻另人堪憂。2010年，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，該行業(yè)有40億美元順差，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式？基本要求是做到六個(gè)“更加注重”。

　　能否加快解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、裝備結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題，但主要體現(xiàn)在鑄件、橋體上，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展質(zhì)量。因此，技術(shù)能力仍然較弱。此外，張?zhí)伊终J(rèn)為，我國(guó)面臨著田地沒(méi)人種的窘迫，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，懂技術(shù)、懂農(nóng)藝的老一代農(nóng)民大多到了六七十歲，首先要更加注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布。在解決這個(gè)問(wèn)題上，當(dāng)前產(chǎn)品還處于田間生產(chǎn)過(guò)程，早行動(dòng)真行動(dòng)則主動(dòng)，有些環(huán)節(jié)還有待突破等問(wèn)題。　　與會(huì)專家指出，不行動(dòng)消極應(yīng)對(duì)則被動(dòng)，到2020年，甚至?xí)e重難返。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管門(mén)，要實(shí)現(xiàn)基本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，然而目前很多領(lǐng)域還是空白，把結(jié)構(gòu)布優(yōu)化的要求自覺(jué)融入到日常工作中去，“更談不上水平，持之以恒地推進(jìn)。要通過(guò)合理確定支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼比例和優(yōu)先次序、實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼等有效措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的需要，積極探索丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的作業(yè)模式、技術(shù)路線，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械、高中低檔次機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置，各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步和提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的重要支撐。”張?zhí)伊终f(shuō)，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要矛盾是日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，最大的‘短板’和‘瓶頸’在科技教育，最大的潛力和希望也在科技教育?，F(xiàn)階段，4000多萬(wàn)農(nóng)機(jī)手已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量?，F(xiàn)在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)行業(yè)科技、科技支撐計(jì)劃對(duì)農(nóng)機(jī)化科研的支持力度逐步加大，陽(yáng)光工程等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)予以傾斜。要充分利用這些有利條件，推動(dòng)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成配套不夠，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新裝備研究?jī)?chǔ)備和有效供給嚴(yán)重不足，科研資源分散及配合協(xié)作機(jī)制不完善，培訓(xùn)手段和培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)高手比例偏低等問(wèn)題?！?/P>

　　解決制約農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，越來(lái)越依賴于組織化程度的提高。張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)交易成本，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，顯著提高機(jī)械利用率和經(jīng)營(yíng)效益；促進(jìn)裝備技術(shù)集成配套，推動(dòng)高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；有效發(fā)揮從業(yè)人員專業(yè)技能智慧，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展?！敖窈笠谡邔?dǎo)向、投入傾向、培育市場(chǎng)、典型引路等方面采取更有力措施，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶和更多自我發(fā)展能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)組織，加快提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化?！彼f(shuō)。

　　當(dāng)前我國(guó)水資源、耕地資源緊缺，農(nóng)業(yè)面源污染還比較嚴(yán)重，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。“在‘減量化、再利用、資源化’方面，農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備有其他措施難以實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，需要承擔(dān)更大的責(zé)任、發(fā)揮更大的作用，也是農(nóng)機(jī)展現(xiàn)新風(fēng)采、拓展新領(lǐng)域、爭(zhēng)取新投入的重要突破口?！睆?zhí)伊终f(shuō)。因此，他指出，要更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。要采取差別化的工作措施和支持政策，鼓勵(lì)報(bào)廢能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，積極探索集約高效的新型農(nóng)業(yè)耕作制度，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率，在農(nóng)機(jī)自身節(jié)能減排的基礎(chǔ)上為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　張?zhí)伊直硎?，要轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向似乎還要更加注重創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作機(jī)制。當(dāng)前，特別要盡快建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制。做到心往一塊想、勁往一塊使，努力形成齊心協(xié)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。在創(chuàng)新機(jī)制、搞好統(tǒng)籌方面，要推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)工作動(dòng)力、激發(fā)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化依法行政的主動(dòng)性、自覺(jué)性，做到各項(xiàng)重點(diǎn)工作有法可依、有章可循，嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管理、推廣、鑒定、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)重要工作信息共享，重大工作緊密聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致。強(qiáng)化績(jī)效考核，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍活力，寓管理于服務(wù)之中，以公開(kāi)、透明、高效、便民的公共服務(wù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)機(jī)化扶持政策體系是重要保障。張?zhí)伊终f(shuō)，從政策取向方面看，在幫助農(nóng)民買(mǎi)得起農(nóng)機(jī)具的同時(shí)，要更加關(guān)注用得好、增效益的問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管門(mén)要深入研究、加強(qiáng)溝通、把握時(shí)機(jī)、堅(jiān)持不懈、上下銜接，共同推動(dòng)政策具體化、項(xiàng)目化、配套化，用足、用好、用活當(dāng)前的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，根據(jù)發(fā)展需要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新豐富農(nóng)機(jī)化政策措施，切實(shí)增強(qiáng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性，更好、更全方位、更持久地調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。

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