在徐州中汽協(xié)提倡議 不擴(kuò)大提前實(shí)施國(guó)六區(qū)域 勿向提前實(shí)施區(qū)域提供國(guó)五車(chē)國(guó)內(nèi)首

近日，依法接受徐州市泉山區(qū)司法的調(diào)解工作管理和指導(dǎo)，汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）發(fā)表了《關(guān)于做好國(guó)五切換國(guó)六和在重點(diǎn)地區(qū)提前實(shí)施好國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的倡議》。在該倡議中，并受社會(huì)各界監(jiān)督。徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解6月18日上午，中汽協(xié)重點(diǎn)標(biāo)注了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施區(qū)域范圍，徐州市泉山區(qū)司法、徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組織徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。徐州市泉山經(jīng)濟(jì)區(qū)、泉山區(qū)政法委、司法、法院等領(lǐng)導(dǎo)及分徐州工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位代表參加了協(xié)會(huì)調(diào)解。徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)徐州市泉山區(qū)司法長(zhǎng)王吉祥宣讀了《關(guān)于同意徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的批復(fù)》。徐州市泉山區(qū)司法長(zhǎng)王吉祥宣讀《關(guān)于同意徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的批復(fù)》文件徐州市司法和泉山經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同為徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解揭牌。徐州市司法促進(jìn)法治處羅時(shí)文處長(zhǎng)（左一）與徐州泉山經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副趙銀平（右一）共同為徐州工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解揭牌徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解張繼亮在致辭中對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓的到來(lái)表示熱烈歡迎。他表示，包括天津、廣州、深圳、河南、山東等地；并表示，在今后的工作中，除“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求以外的地區(qū)，調(diào)解將虛心地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，不提前擴(kuò)大實(shí)施國(guó)六的范圍；不得制定實(shí)施限制二手車(chē)（包括國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)）的限遷政策的具體規(guī)定等。

具體倡議正文如下：

今年以來(lái)，按照《調(diào)解法》的要求，受到宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、消費(fèi)信心不足、消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)促銷(xiāo)政策的預(yù)期等因素影響，建立“調(diào)解優(yōu)先”的機(jī)制，汽車(chē)市場(chǎng)需求明顯放緩，在基層和基層法院的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施進(jìn)一步加劇了消費(fèi)者的觀望情緒，積極為行業(yè)企業(yè)及會(huì)員提供法律咨詢和法律服務(wù)，多重因素疊加的作用超出了行業(yè)的預(yù)期，著力化解協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)之間、會(huì)員企業(yè)與外企業(yè)之間因經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的各類矛盾糾紛；引導(dǎo)會(huì)員守法經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)；做好相關(guān)政策的落實(shí)工作，導(dǎo)致2019年汽車(chē)市場(chǎng)大幅下滑，當(dāng)好的參謀助手，國(guó)五車(chē)輛庫(kù)存積壓，當(dāng)好會(huì)員企業(yè)的咨詢師。徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解張繼亮致辭徐州市泉山區(qū)司法長(zhǎng)王吉祥對(duì)新的協(xié)會(huì)調(diào)解的工作，企業(yè)效益水平明顯下滑。

中汽協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)研，提出了三點(diǎn)要求：一是調(diào)解應(yīng)在糾紛當(dāng)事人自愿提起或征得當(dāng)事人同意的前提下進(jìn)行，結(jié)合“國(guó)六提前實(shí)施”相關(guān)情況和行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果，針對(duì)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施與生態(tài)環(huán)境大氣環(huán)境司進(jìn)行了溝通和交流，要充分尊重當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟、仲裁等其他糾紛解決機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益；二是考慮到工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解還處于初創(chuàng)階段，表達(dá)了汽車(chē)行業(yè)堅(jiān)決支持大氣污染治理各項(xiàng)政策的明確態(tài)度，要立足于方法探索和經(jīng)驗(yàn)積累，客觀反映了當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和行業(yè)企業(yè)關(guān)于“國(guó)六提前實(shí)施”的具體情況，積極總結(jié)完善工作制度和工作方法；三是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)糾紛調(diào)解工作，并就做好國(guó)五車(chē)庫(kù)存消化以及國(guó)五切換國(guó)六工作形成了基本共識(shí)。

生態(tài)環(huán)境明確表示,貫徹推進(jìn)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》就重點(diǎn)指定地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持分區(qū)分步原則，一定要遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不擴(kuò)大提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域；同時(shí)，在調(diào)解中，對(duì)于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)，要堅(jiān)持公道中立、平等協(xié)商，生態(tài)環(huán)境表示應(yīng)嚴(yán)格按照2016年國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利的若干意見(jiàn)》文件精神的要求，對(duì)二手車(chē)的流通政策保持不變，確保國(guó)五二手車(chē)的便利交易，即國(guó)五二手車(chē)不會(huì)存在“限遷”的問(wèn)題。

汽車(chē)行業(yè)積極推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，針對(duì)國(guó)五車(chē)庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}，近期汽車(chē)行業(yè)相關(guān)組織協(xié)調(diào)多方力量正在共同推進(jìn)解決。行業(yè)認(rèn)為，為減輕這些重點(diǎn)地區(qū)國(guó)五車(chē)庫(kù)存壓力，行業(yè)企業(yè)應(yīng)停止向國(guó)六提前實(shí)施區(qū)域繼續(xù)供應(yīng)國(guó)五車(chē)型；同時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)理性看待排放升級(jí)，減少國(guó)五車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用疑慮，共同營(yíng)造汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境良性互動(dòng)的氛圍。

為進(jìn)一步尋求多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)做好國(guó)五車(chē)庫(kù)存消化，實(shí)現(xiàn)國(guó)五車(chē)輛順利切換國(guó)六，做好重點(diǎn)地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，中汽協(xié)會(huì)倡議：

（一）按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求,從2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)*）提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)；“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求以外的、市嚴(yán)格按照國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間（2020年7月1日）實(shí)施,不擴(kuò)大提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域；不提前實(shí)施國(guó)六地區(qū)仍可正常銷(xiāo)售國(guó)五汽車(chē)，國(guó)五車(chē)型產(chǎn)品使用報(bào)廢政策不變。

（二）各相關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真確保國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施不會(huì)影響國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)二手車(chē)的正常流通交易。各地方應(yīng)嚴(yán)格按照2016年辦公《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》文件精神，充分發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)關(guān)鍵領(lǐng)域的作用。堅(jiān)決貫徹“營(yíng)造二手車(chē)自由流通的市場(chǎng)環(huán)境，不得制定實(shí)施限制二手車(chē)（包括國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)）的限遷政策”的具體規(guī)定，已實(shí)施限遷政策的區(qū)域盡快予以取消，以確保市場(chǎng)便利交易。

（三）各相關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真確保國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施不會(huì)影響國(guó)五車(chē)輛的正常使用。國(guó)五及以下排放的車(chē)輛只要符合在用車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)，都可正常上路行駛。

（四）中汽協(xié)會(huì)倡議，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，在國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施的區(qū)域，積極調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，合理分配市場(chǎng)資源，及早進(jìn)行國(guó)六產(chǎn)品的全面切換，從而減緩市場(chǎng)終端經(jīng)銷(xiāo)商的壓力。鑒于距離國(guó)六提前實(shí)施時(shí)間僅不足1個(gè)月，中汽協(xié)會(huì)呼吁企業(yè)，即日起停止向國(guó)六提前實(shí)施區(qū)域供應(yīng)國(guó)五車(chē)輛；終端經(jīng)銷(xiāo)商需準(zhǔn)確把握市場(chǎng)銷(xiāo)售節(jié)奏，不再增加國(guó)五車(chē)輛的進(jìn)貨。企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商共同努力積極消化庫(kù)存，減少經(jīng)濟(jì)及社會(huì)資源的損失。

（五）中汽協(xié)會(huì)倡議，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)非提前實(shí)施區(qū)域提前布署，合理安排國(guó)五和國(guó)六車(chē)輛的生產(chǎn)節(jié)奏和銷(xiāo)售計(jì)劃，主動(dòng)減少國(guó)五車(chē)輛的生產(chǎn)供應(yīng)，為確保2020年7月1日全面實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)做好充分準(zhǔn)備。

（六）希望地方合理引導(dǎo)國(guó)五車(chē)庫(kù)存消化。國(guó)六提前實(shí)施區(qū)域的各地方發(fā)文明確實(shí)施時(shí)間、實(shí)施范圍和實(shí)施階段，以及銷(xiāo)售、登記等環(huán)節(jié)的時(shí)限；可采取多方措施,積極引導(dǎo)消費(fèi)，鼓勵(lì)老舊車(chē)淘汰，特別是積極鼓勵(lì)淘汰國(guó)二及以下老舊車(chē)輛的報(bào)廢更新，加快國(guó)五庫(kù)存車(chē)消化；同時(shí)，為國(guó)五庫(kù)存車(chē)向非提前實(shí)施區(qū)域轉(zhuǎn)移提供便利，以減輕經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源損失，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

日前，廣東廣州、深圳率先提出了結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的相關(guān)政策，五月份實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)汽車(chē)市場(chǎng)兩位數(shù)增長(zhǎng)的良好效果，一定程度緩解了國(guó)五車(chē)的庫(kù)存壓力，在全國(guó)引起了積極反響。為此，中汽協(xié)會(huì)希望各地區(qū)特別是提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)地區(qū)借鑒廣東的做法，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，積極采取相關(guān)措施，并結(jié)合貫徹發(fā)改委、生態(tài)環(huán)保和商務(wù)聯(lián)合發(fā)布的促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的相關(guān)政策，積極促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)而有效緩解當(dāng)?shù)貒?guó)五車(chē)的庫(kù)存壓力。

中汽協(xié)會(huì)相信，在廣大汽車(chē)消費(fèi)者的理解和支持下，在相關(guān)委和地方門(mén)、汽車(chē)行業(yè)和企業(yè)、汽車(chē)物流和經(jīng)銷(xiāo)商的共同努力下，一定能最終解決好國(guó)五車(chē)庫(kù)存問(wèn)題，確保國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)地區(qū)提前實(shí)施，有效促進(jìn)2019年汽車(chē)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，積極推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

*注：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施區(qū)域范圍：

1）京津冀及周邊地區(qū)：包含北京市，天津市，河北石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市等；

2）長(zhǎng)三角地區(qū)：包含上海市、江蘇、浙江、安徽；

3）汾渭平原：包含山西晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

4）珠三角地區(qū)：廣東

5）成渝地區(qū)：四川、重慶

汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)

二零一九年六月六日
 

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