六排放標(biāo)準(zhǔn)肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大？生態(tài)環(huán)

突如其來的新型冠狀病毒感染肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)影響備受關(guān)注。自從1月31日世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布將新型冠狀病毒疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”以來，適當(dāng)延長汽車生產(chǎn)企業(yè)過渡期，一些擔(dān)憂疫情對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響的聲音逐漸增多。疫情對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)究竟帶來哪些影響？聽聽權(quán)威專家的分析。

一問：經(jīng)濟(jì)基本盤能穩(wěn)住嗎？

短期干擾不影響中長期趨勢

“新型冠狀病毒感染肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響，延長國五庫存車的銷售期。吳險(xiǎn)峰表示，屬于短期外沖擊，政策意見出來后，對經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢影響不大。”校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)副王小廣表示，將第一時(shí)間向社會(huì)公布。尚未實(shí)施輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)將適當(dāng)延后實(shí)施吳險(xiǎn)峰介紹說，一般而言，2016年，一國發(fā)生重大突發(fā)事件必然會(huì)對短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，我國發(fā)布了輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，但不會(huì)對中長期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，要求從今年7月1日開始，待沖擊平息后，全國所有地區(qū)銷售和注冊登記的輕型車都要達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)將一切回歸正常。

專家分析認(rèn)為，相關(guān)汽車企業(yè)就積極準(zhǔn)備，從產(chǎn)業(yè)來講，從2018年開始，短期內(nèi)對2月份、3月份的服務(wù)業(yè)影響較大，就在進(jìn)行國五到國六車型的有序切換?，F(xiàn)在北京、上海等16個(gè)市已經(jīng)提前執(zhí)行了國六排放標(biāo)準(zhǔn)，其中旅游業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)和航空業(yè)受影響最大；由于快遞暢通性下降，從實(shí)施情況來看，包括網(wǎng)購在內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)會(huì)受到較大影響。對于工業(yè)和建筑業(yè)來說，由于新車的排放顯著降低，一季度稍有影響，市場供給和銷售端反映良好，主要體現(xiàn)在2月份，深受消費(fèi)者喜愛。當(dāng)前市場上新生產(chǎn)的輕型車97%以上是國六車。吳先鋒表示，3月份可恢復(fù)正常。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副研究員楊立強(qiáng)表示，這次新冠肺炎疫情對汽車產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶來很大的影響，“封城”、限制人員流動(dòng)、企業(yè)停產(chǎn)停工等舉措會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)受到?jīng)_擊，從排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面來講，但這些舉措有利于防控疫情。疫情期間被壓抑的需求將在疫情過后集中反彈，主要影響了新車的零件供應(yīng)、新車產(chǎn)品認(rèn)證和庫存車的銷售，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升，對國六影響最大的就是顆粒物數(shù)量排放控制環(huán)節(jié)。這些情況和問題，預(yù)計(jì)下半年我國經(jīng)濟(jì)將逐漸回暖。從中長期看，生態(tài)環(huán)境會(huì)同工業(yè)和信息化進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)在受疫情影響最重的湖北和武漢市是我國汽車生產(chǎn)的主要地區(qū)，疫情不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的大趨勢。

“此次疫情可視為一個(gè)短期的經(jīng)濟(jì)沖擊，使總需求和總供給曲線有一個(gè)短期平移。但是，隨著時(shí)間延長，沖擊將逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)增長終究還是要回到原有的軌跡。因此，長期內(nèi)不影響經(jīng)濟(jì)向好的根本趨勢。”宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員王琛偉說。

二問：中小企業(yè)能撐住嗎？

中小企業(yè)將承受較大壓力

受疫情影響，春節(jié)假期延長、人員流動(dòng)受限、各地延遲復(fù)工，疫情對我國經(jīng)濟(jì)的短期沖擊不可避免。特別是當(dāng)前消費(fèi)需求短期內(nèi)下滑，已給不少地區(qū)的餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)造成明顯影響。專家普遍認(rèn)為，受此次疫情影響嚴(yán)重的市場主體正面臨較大生存壓力，尤其是中小型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，值得重點(diǎn)關(guān)注。

楊立強(qiáng)認(rèn)為，消費(fèi)需求下滑可能導(dǎo)致分中小企業(yè)因缺少訂單出現(xiàn)現(xiàn)金流問題。需要注意的是，人員流動(dòng)受限還直接或間接導(dǎo)致全國物流成本上升，在短期內(nèi)推高物價(jià)的同時(shí)，還有可能導(dǎo)致分企業(yè)供應(yīng)鏈和節(jié)后返工受其影響，抬升企業(yè)生產(chǎn)成本。王小廣則認(rèn)為，一些小微服務(wù)型企業(yè)或因難以承受短期沖擊，可能出現(xiàn)倒閉的情況。

此外，疫情期間的外貿(mào)出口和投資活動(dòng)也可能會(huì)受到一定影響。王琛偉表示，客觀來講，一些可能會(huì)因限制疫情傳播，在一段時(shí)期內(nèi)對我國出口商品提出限制條件。與此同時(shí)，投資活動(dòng)可能會(huì)放緩步伐，由于近期很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)受到限制，投資項(xiàng)目前期報(bào)建手續(xù)可能推遲，直接影響到項(xiàng)目進(jìn)度。

重點(diǎn)幫扶困難中小企業(yè)

“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)承壓下行的大背景下，亟需出臺(tái)一些針對性的舉措，尤其是需要對中小企業(yè)、受影響較大的行業(yè)，在稅費(fèi)、金融和社保等方面給予支持性政策，幫助特定企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)、人群渡過難關(guān)，以減小此次疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。”王小廣說。

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副盛朝迅認(rèn)為，一方面，銀行要讓利給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過降息降利減少企業(yè)財(cái)務(wù)成本。無論對于個(gè)人貸款還是企業(yè)貸款，都要給與一個(gè)特殊時(shí)期的延期，避免資金鏈斷裂，導(dǎo)致企業(yè)或個(gè)人破產(chǎn)倒閉潮。另一方面，不要飲鴆止渴。堅(jiān)持“房住不炒”政策不動(dòng)搖。

楊立強(qiáng)表示，疫情結(jié)束后，建議采取減稅、補(bǔ)貼等措施進(jìn)一步刺激消費(fèi)，扶持和幫助受影響的服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，疏解就業(yè)壓力。通過多種形式的政策措施，扶持受影響較大的制造業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)。

三問：如何在疫情中化危為機(jī)？

應(yīng)看到其中潛在的積極因素

雖然此次疫情對經(jīng)濟(jì)的短期沖擊不可避免，但不能過分夸大其影響，我們應(yīng)當(dāng)看到其中潛在的積極因素，比如一些行業(yè)正在努力化危為機(jī)。

“在疫情影響下，電子商務(wù)、電子政務(wù)、居家辦公、虛擬會(huì)務(wù)/商務(wù)、線上教學(xué)等新業(yè)態(tài)和新模式將迎來新一輪快速發(fā)展。”楊立強(qiáng)認(rèn)為，基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的應(yīng)用將進(jìn)一步向大眾生活、企業(yè)經(jīng)營、管理、教育培訓(xùn)等各個(gè)領(lǐng)域滲透和擴(kuò)展。他指出，疫情結(jié)束后疫病防控體系的完善和以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將成為疫情過后重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“早在2003年防控SARS阻擊戰(zhàn)中，就有騰訊、京東、阿里巴巴等不少企業(yè)為了‘活命’被迫自我進(jìn)化，最后沖破困境化繭成蝶。”王琛偉表示，疫情在給一些行業(yè)帶來影響的同時(shí)，也未必不是行業(yè)整合、升級(jí)的一個(gè)時(shí)機(jī)。“只要這些企業(yè)沒有在疫情中倒下去，那么疫情過后一些‘憋了很久’的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將集中暴發(fā)。疫情過后也會(huì)有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)反彈。”

專家還認(rèn)為，通過此次疫情防控阻擊戰(zhàn)，治理能力將有較大提升，有利于中長期內(nèi)優(yōu)化提升營商環(huán)境。“疫情發(fā)生以來，各級(jí)本著對健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取了最全面、最嚴(yán)格的防控舉措，世界衛(wèi)生組織及許多對中方的做法給予了充分肯定和高度評價(jià)。從疫情防護(hù)到病患救治，直至宣傳教育，這個(gè)極為復(fù)雜的過程恰恰是對門的一次‘大考’和鍛煉，治理能力將由此得到提升。”楊立強(qiáng)說。

精準(zhǔn)施策應(yīng)對影響

“有效阻斷疫情傳播，是減少疫情對經(jīng)濟(jì)影響最有效的措施。”宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副盛朝訊認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是控制住疫情，加大國際疫情通報(bào)和信息共享，加強(qiáng)國際病毒、疫苗、試劑的聯(lián)合攻關(guān)，及早推出疫苗，更早控制疫情，讓大家集中精力回到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。

楊立強(qiáng)建議，在疫情期間，應(yīng)采取有力措施切實(shí)降低物流受沖擊的程度，在保障群眾生活需要的同時(shí)保證企業(yè)供應(yīng)鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，可以采取措施允許和支持有條件的企業(yè)開展異地虛擬商務(wù)，如虛擬會(huì)議、居家辦公等，提升電子政務(wù)便利化水平。

“當(dāng)前，迫切需要通過釋放積極的政策信號(hào)，引導(dǎo)公眾預(yù)期，堅(jiān)定信心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。”楊立強(qiáng)說。

王琛偉認(rèn)為，有必要強(qiáng)化特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警工作。及時(shí)分析疫情期間的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、企業(yè)在疫情期間的發(fā)展情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的新變化、新情況，針對特殊情況、緊急情況，認(rèn)真研究對策措施，切實(shí)做好應(yīng)對工作。

做好中長期發(fā)展規(guī)劃

專家表示，針對此次疫情采取的經(jīng)濟(jì)措施，既要立足解決當(dāng)前緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，又要著眼經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決避免大水漫灌式的擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)措施，堅(jiān)決避免再次走到粗放式投資拉動(dòng)的老路上。

“一些不受疫情影響的項(xiàng)目，前期工作要做實(shí)做好。疫情過后可能會(huì)迎來一波經(jīng)濟(jì)反彈，相關(guān)受疫情影響的投資項(xiàng)目都會(huì)加快，要提前進(jìn)行布謀劃。”王琛偉表示，對于人口流入地區(qū)的都市圈，可以謀劃適當(dāng)超前的基礎(chǔ)設(shè)施，加大對道路、教育、醫(yī)療等行業(yè)的投資，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

盛朝訊建議，應(yīng)加快新支柱產(chǎn)業(yè)培育和“新基建”。例如，大力發(fā)展辦公自動(dòng)化、人工智能、生命健康、新能源新材料等知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子通信、電子商務(wù)、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，加快構(gòu)建以新一代信息技術(shù)和以數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐產(chǎn)業(yè)及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)發(fā)展。

王小廣還認(rèn)為，疫情結(jié)束后有必要進(jìn)一步假期制度，應(yīng)適當(dāng)增加年中的假期，如7、8月普遍設(shè)暑假制度等，這對提高人們的生活水平和促進(jìn)消費(fèi)都有積極作用。

“從中長期看，經(jīng)濟(jì)的增長潛力尚未充分釋放出來，制度創(chuàng)新尚有較大的挖掘空間，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也還有較大的回旋余地。經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷疫情等考驗(yàn)之后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和韌性必會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。”楊立強(qiáng)說。來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)微信公眾號(hào)

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