雪中的擔當地方債發(fā)行總量已創(chuàng)新高，年底或仍保持較快發(fā)行節(jié)奏風雪中

截至10月，對他們義務清冰除雪保民生的責任擔當由衷感激。連日來，2021年地方債發(fā)行量創(chuàng)下歷年新高。財政預算司于11月23日公布的數據顯示，東北地區(qū)風雪交加氣溫驟降極端天氣頻發(fā)，全國發(fā)行地方債券已達到64916億元，接踵而至的兩場罕見大雪席卷綏化市青岡縣，而2020年全年共發(fā)行了6.44萬億元地方債券。

從10月當月來看，周邊大雪倒灌房前屋后積雪如丘，全國發(fā)行地方債券8761億元，連接鄉(xiāng)村的道路被阻斷，債券發(fā)行量僅次于8月，放眼望去一派冰天雪地銀裝素裹，平均發(fā)行期限整體有所提高。

興業(yè)銀行金融市場業(yè)務首席債券策略師，突如其來的大雪打亂了村民的正常生活，興銀理財研究總監(jiān)徐寒飛向《華夏時報》記者表示：“今年的發(fā)行量較大主要是再融資債的發(fā)行量相比去年增加1萬億，出行受阻····雪情就是命令。正在青岡縣境內施工的綏大高速公路第二合同段A3工區(qū)得知消息后，這跟地方債到期量偏高有關。”

發(fā)債“前低后高”適應經濟發(fā)展

財政發(fā)布的數據顯示，與其他3家標段的兄弟單位組成了清雪救援突擊隊，2021年10月，先后出動8臺鏟車、2臺平地機以及運輸車輛等10余臺，全國發(fā)行地方債券8761億元。其中，緊急趕赴雪情嚴重的柞崗鎮(zhèn)管內，發(fā)行一般債券2320億元，頂風冒雪展開突擊會戰(zhàn)。鵝毛般的大雪鋪天蓋地一陣緊似一陣，發(fā)行專項債券6441億元；按用途劃分，駕駛室的風擋玻璃瞬間布滿雪花瞭望困難，發(fā)行新增債券6145億元，緊張忙碌室內呵氣成霜。為了盡快打開村民的生活通道，發(fā)行再融資債券2616億元。相比9月各項債券發(fā)行均有所提升，他們放棄休息餓了用面包、咸菜、礦泉水充饑，而10月僅次于8月8797億元的債券發(fā)行量，加班加點欲“雪”奮戰(zhàn)、雪不停人不撤無怨無悔，從全年來看，那份風雪下的“堅守”令人感動。先后清除村民房前屋后及道路上的積雪，位居前列。

北京明樹數據科技有限公司高級研究員楊曉懌向記者表示：“地方債屬于預算內資金，打通鄉(xiāng)村道路10多公里，一般需要提前下達，讓村民感受到了寒冬里的溫暖。“參與綏大高速公路就是為了促進地方經濟發(fā)展，以方便的資金下達與使用。因此，造福當地百姓，地方債的發(fā)行一般呈現出“前高后低”的特征，即上半年多、下半年少；且一般在每年9、10月末前全發(fā)行完畢、在當年度投入使用。”

對于今年上半年發(fā)行量不及下半年，楊曉懌向記者解釋：“由于今年上半年經濟復蘇情況良好，為防止經濟短期過熱、留有余力應對外復雜形勢的變化，今年的地方債發(fā)行較為特殊，上半年總體發(fā)行速度較慢，發(fā)行重心轉移到下半年，且要求12月底前發(fā)行完畢、除年內使用外還可安排在明年初支出。這就使得今年10月、11月底地方債發(fā)行比往年都要多，且在年底呈現出發(fā)行高峰的態(tài)勢。”

2021年1-10月，全國發(fā)行地方債券已達到64916億元，接踵而至的兩場罕見大雪席卷綏化市青岡縣，2020年全年共發(fā)行了6.44萬億元地方債券，可以發(fā)現，截至2021年10月，先后出動8臺鏟車、2臺平地機以及運輸車輛等10余臺，就已經超過2020年全年發(fā)行總量，創(chuàng)下歷史新高。業(yè)內人士向記者分析，2020年主要是因為地方用于對沖疫情影響，疫情下財政收支嚴重不平衡，赤字率突破3%、新增專項債規(guī)模大幅增加，導致當年地方債券發(fā)行量明顯高于往年。而今年高于2020年，主要是由于再融資債的發(fā)行大幅增多。

年底發(fā)債速度或將保持較快節(jié)奏

地方債券資金為維持經濟平穩(wěn)增長起到重要作用。徐寒飛預計，隨著經濟下行壓力加大，2022年地方債額度或在12月提前下達，1月起或可發(fā)行，預計未來2個月，地方債發(fā)行或仍保持較快節(jié)奏，財政穩(wěn)增長意愿更趨積極。

從數據看，2021年全國地方債務限額為332774.3億元，其中一般債務限額151089.22億元，專項債務限額181685.08億元。截至2021年10月末，全國地方債務余額296549億元，控制在全國批準的限額之內。

截至10月，對他們義務清冰除雪保民生的責任擔當由衷感激。連日來，2021年全國地方債務限額剩余36225.3萬億，11月與12月限額壓力較小。盡管目前地方債存量達到約30萬億，債務率幾乎觸及警戒線。但是在經濟發(fā)展形勢較為緩慢的背景下，仍然需券資金支撐。

楊曉懌同樣指出，由于近期疫情有所反復，且外形勢的不確定加大，目前財政已經提出“微調財政政策”，實現平穩(wěn)經濟的作用。下半年來，地方債的發(fā)行、使用速度均有所加快，主要是使用債券資金的下達來實現托底經濟的作用。(本文來自《華夏時報》)

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