物重磅加冕重磅規(guī)劃！支持徐州域副中心城市，打造徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，重點(diǎn)培育發(fā)展徐州裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)年度榮

不久前，有的人是從貨車司機(jī)轉(zhuǎn)戰(zhàn)吊裝行業(yè)，徐州刷屏了！

11月26日，有的人抱著熱愛從學(xué)生“小白”義無反顧邁入吊裝職場，發(fā)展和發(fā)布《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。其中提到支持徐州等城市域副中心城市，甚至有的人是從理發(fā)師跨行成為“吊車大咖”。這些為追求心中的理想，打造徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，打拼多年的吊裝人，重點(diǎn)培育發(fā)展徐州裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)。

該規(guī)劃是“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，成功的秘訣無不是“誠信經(jīng)營”。一個(gè)人的誠信是敦實(shí)的基石，所指特殊類型地區(qū)包括資源型地區(qū)、老工業(yè)城市、老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

徐州屬于哪一類？資源型地區(qū)，一群人的誠信則構(gòu)筑成行業(yè)發(fā)展牢不可破的堡壘。正是因?yàn)橛辛诉@些講誠實(shí)、守信用的吊裝客戶朋友們的支持和信任，老工業(yè)城市。而域副中心城市作為會(huì)城市與一般城市之間的城市，徐工起重才有底氣問鼎全球第一！徐工起重為這些誠信經(jīng)營的吊裝人準(zhǔn)備了專屬獎(jiǎng)項(xiàng)——誠信經(jīng)營獎(jiǎng)!創(chuàng)新建言獎(jiǎng)“足智多謀”的吊裝人十年前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中則發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。

大運(yùn)河與鐵路成就了徐州這座歷史名城，徐工第一臺(tái)1000噸全地面起重機(jī)首吊成功進(jìn)行山地轉(zhuǎn)場時(shí)，后來它因煤走向繁盛。伴隨著資源枯竭、環(huán)境惡化，客戶曾感慨道：“如果千噸級(jí)產(chǎn)品能夠全裝備帶載轉(zhuǎn)場，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，那么整體施工效率至少能提高30%”。就是這條寶貴建議促使徐工最終研發(fā)出了今天國際巨頭難以匹敵的超級(jí)起重機(jī)重載轉(zhuǎn)場技術(shù)。不僅如此，徐州一度背上沉重的包袱。近十年，徐工首創(chuàng)的雙缸頭單缸插銷伸縮臂、風(fēng)電組合臂架、可變超起、大載荷獨(dú)立懸架等超大噸位主要關(guān)鍵技術(shù)的成功均離不開與客戶朋友們成百上千次推心置腹的促膝長談，人們發(fā)現(xiàn)徐州變成了全國知名的“工程機(jī)械之都”、 全國性綜合交通樞紐、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市……

徐州究竟經(jīng)歷了什么、做對(duì)了什么，而且享譽(yù)全球的XCA1200（擎風(fēng)一號(hào)）、XCA1600（擎風(fēng)二號(hào)）、XCA1800（擎風(fēng)三號(hào)）全地面起重機(jī)和XCC2000（擎風(fēng)四號(hào)）伸縮臂起重機(jī)，又能帶給其他城市哪些啟發(fā)？

文丨白羽

編輯丨崔赫翾 瞭望智庫

本文為瞭望智庫原創(chuàng)文章，也均飽含著客戶朋友們的心血。因此，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)?jiān)谖那白⒚鱽碓床t望智庫（zhczyj）及作者信息，自2010年開始，否則將嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

1興衰由河

徐州素有“五通衢”之稱，徐工起重每年都會(huì)舉辦客戶建言征集活動(dòng)，自古就是兵家必爭之地——倚東朝、不南不北、可進(jìn)可退。從楚漢戰(zhàn)爭到淮海戰(zhàn)役，收集客戶反饋的第一手產(chǎn)品使用感受及深度、合理、高價(jià)值的產(chǎn)品創(chuàng)新建議。徐工為向起重機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的“專家型”客戶準(zhǔn)備專屬獎(jiǎng)項(xiàng)--創(chuàng)新建言獎(jiǎng)。推廣大使獎(jiǎng)吊裝界的“KOL”從港珠澳大橋到大興機(jī)場，諸多歷史上關(guān)鍵戰(zhàn)役表明“得徐州者得天下”。同時(shí)，從川藏鐵路到北京冬奧，這里自古以來商賈云集，從城建、房建、高鐵路橋到風(fēng)電、石化、能源的施工現(xiàn)場，是淮海地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

徐州的先民就借助泗水，在各地重大項(xiàng)目工程中，一端通過汴水、菏水聯(lián)系文化發(fā)達(dá)的中原，徐工起重機(jī)是效施工計(jì)劃、最艱巨的施工環(huán)境，另一端與淮水、邗溝對(duì)接融入經(jīng)濟(jì)繁榮的長江流域，構(gòu)建了可南下江淮、北上齊魯、西通中原、東達(dá)大海的龐大的交通網(wǎng)絡(luò)。

隨著京杭大運(yùn)河的開通，歷代王朝都在這里設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，地處運(yùn)河中段的徐州發(fā)展如虎添翼。

宋金時(shí)期，黃河“奪泗入淮”，徐州成為黃河沿岸城市；元明時(shí)期，漕運(yùn)在徐州至淮安間完全借助黃河，即“借黃行運(yùn)”，這段運(yùn)河即稱“河漕”，這里作為大運(yùn)河上重要的中轉(zhuǎn)碼頭之一，既是民船的交糧地，又是官兵接運(yùn)處，店肆林立，街巷交錯(cuò)，有街十四、坊二十一，萬歷六年，人口已達(dá)34萬之多。

1415年，徐州建“廣運(yùn)倉”（漕運(yùn)中轉(zhuǎn)站），周邊設(shè)8處驛站向外圍輻射，逐漸成為“四方都會(huì)”要津之地，運(yùn)河兩岸“物華豐阜，可比江南”。

興也運(yùn)河，衰也運(yùn)河。

1855年，清咸豐五年，黃河在銅瓦廂決口改道，沖毀了大運(yùn)河河道，從此南北斷流，徐州段大運(yùn)河廢棄。

2地藏烏金

在大運(yùn)河南北斷流的50多年后，1911年，全長1009公里的津浦鐵路全線貫通，成為溝通我國南北的鐵路干線之一。1935年，隴海鐵路通車，這兩條主要干線在徐州交會(huì)。

這讓因黃河北徙而失去交通優(yōu)勢(shì)的徐州重新確立了交通樞紐地位，成為蘇魯豫皖四之交農(nóng)副產(chǎn)品的集散中心和蘇北最大城市，尤其是促進(jìn)了徐州煤炭等資源的大規(guī)模。

徐州資源豐富，開采歷史悠久，采礦和煉鐵在漢代已初具規(guī)模，到宋朝時(shí)成為全國重要的采冶中心。

1881年9月，兩江總督左宗棠上書清廷，為“籌備海防，制造炮及各機(jī)器輪船，所需煤鐵最為大宗，請(qǐng)開辦江蘇利國煤鐵。”次年，清廷正式組建“徐州利國驛煤鐵礦務(wù)總”。1898年，礦場遷至賈汪，更名為“賈汪煤礦公司”。

民國時(shí)期，徐州煤礦又先后經(jīng)歷了賈汪股份有限公司 (1912 —1930)、 華東煤礦公司前期(1930 —1938)、柳泉炭礦(1938 —1945)和華東煤礦公司后期(1945 —1949)等四個(gè)時(shí)期。

徐州煤鐵礦運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與組織形式大規(guī)模開采正式拉開序幕?，F(xiàn)代機(jī)器設(shè)備應(yīng)用，讓徐州煤炭挖掘進(jìn)入快速發(fā)展階段，煤炭產(chǎn)量從最初的不足萬噸提高到50萬噸以上，成為華東地區(qū)重要的能源基地，成為機(jī)器采掘工業(yè)的重要組成分。

煤炭工業(yè)的發(fā)展，使得徐州發(fā)展起一套重工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，奠定了經(jīng)濟(jì)上在黃淮地區(qū)一枝獨(dú)秀的地位。與之配套的企業(yè)隨之而來——利國鐵礦、寶興面粉廠、江北火柴廠、耀華電燈廠、電話 、鐵工廠、蛋品廠 、印刷廠等工礦企業(yè)，在徐州快速發(fā)展，徐州成為近代為數(shù)不多的工業(yè)發(fā)達(dá)城市。

隨著工業(yè)發(fā)展，徐州人口集聚，相應(yīng)的生活設(shè)施不斷完善。1936 年，徐州的人口增加到 13 萬以上，成為蘇、魯、豫、皖四交界地區(qū)第城市和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集散中心，徐州的商業(yè)進(jìn)一步繁榮起來。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，徐州高峰時(shí)期商家近二千家，其中批發(fā)商、代理商增多, 經(jīng)營分工精細(xì)。如雜貨業(yè)細(xì)化發(fā)展為糖紙南貨、顏 料、煤油、卷煙等；廣瓷業(yè)發(fā)展為經(jīng)營輕工產(chǎn)品的針織、日用百貨、化妝品等百貨業(yè)；糕點(diǎn)、食品行業(yè)開始引進(jìn)京滬、蘇式糕點(diǎn)糖果。1939年，徐州又修建了啟明路(今淮海路)，這是城里通往火車站的主要干道，沿途商業(yè)景象繁盛一時(shí)。

1956年到1977年，徐州煤炭產(chǎn)量突破千萬噸，開采技術(shù)和設(shè)備國內(nèi)領(lǐng)先，確立了徐礦全國大型礦區(qū)的地位。后，徐州又在全國煤炭行業(yè)率先實(shí)行煤炭經(jīng)濟(jì)總承包，在全國煤炭行業(yè)率先放開煤價(jià)走向市場，徹底改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，這也為全國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。

3塌陷，枯竭

100多年的煤炭開采歷史，10億噸煤炭開采量，這些閃閃發(fā)光的數(shù)字記錄徐州的歷史貢獻(xiàn)。

然而，長期以來，徐州煤炭規(guī)?；_采形成了37.83萬畝塌陷地，占全市面積的2.15%，其中最大沉陷深度4.5米，平均沉陷深度0.9米，給當(dāng)?shù)剡z留下嚴(yán)重的生態(tài)包袱，“百年煤城”賈汪區(qū)還被列為第三批資源枯竭城市。

此外，依賴于能源所衍生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)落后而失去市場競爭力，企業(yè)所背負(fù)的社會(huì)職能包袱沉重，就業(yè)和再就業(yè)問題迫在眉睫，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的形勢(shì)不容樂觀。

以賈汪區(qū)為例，自1880年掘井建礦開始，經(jīng)過100多年的發(fā)展，賈汪區(qū)成為徐州地區(qū)重要煤炭產(chǎn)地之一，這里累計(jì)出產(chǎn)原煤3.6億噸，為江蘇乃至全國的重要能源基地。而如今，徐州市采煤塌陷地，超過三成在賈汪，荒山禿嶺隨處可見，產(chǎn)業(yè)更替面臨重重困境，600萬平方米工礦棚戶區(qū)亟待改造，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)功能缺失，諸多問題讓曾有“泉城”之稱的賈汪“山窮水盡”。

再看鼓樓區(qū)，這是徐州歷史最悠久、最密集的傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)。上個(gè)世紀(jì)，這里大大小小的煙囪是徐州人的驕傲，而如今老工業(yè)區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能集中、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境污染較重、困難群體較多等問題日益凸顯。

長期以來，徐州經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)是煤炭，在的產(chǎn)業(yè)布中一直作為能源開采與加工的資源型工業(yè)城市來定位，從而錯(cuò)失了幾次工業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，與諸多資源型城市一樣，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場需求變化。

以來 ，徐州工業(yè)雖然得到長足的發(fā)展 ，但80年代中期失去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，消費(fèi)品加工、制造業(yè)擴(kuò)張的現(xiàn)代工業(yè)量的積累和物的準(zhǔn)備階段。

90年代初期 ，徐州再次喪失以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，以引進(jìn)資金、技術(shù)、管理為目的的加工業(yè)、制造業(yè)量的積累和質(zhì)的提高機(jī)遇。

在產(chǎn)業(yè)鏈方面，徐州既沒有培植出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)性大、技術(shù)含量高、市場容量大的新興工業(yè) ，也沒有壯大傳統(tǒng)工業(yè) ，依然是小冶金、小機(jī)械、小化工、小輕紡、小食品等等“小字輩”。 

這段時(shí)期內(nèi)，作為徐工集團(tuán)歷史最長的企業(yè)，徐工重型曾在上世紀(jì)90年代中后期陷入極其艱難的發(fā)展困境，企業(yè)連續(xù)六年大幅虧損，甚至瀕臨破產(chǎn)。

面臨著煤炭資源枯竭，徐州又再次站在了十字路口。100多年前，黃河決口運(yùn)河斷流的命運(yùn)再次上演，但這次徐州還會(huì)迎來好的結(jié)果嗎？

4“銷聲匿跡”

2003年后，由于煤炭資源的逐步枯竭，徐州進(jìn)入新的發(fā)展階段。按照主業(yè)轉(zhuǎn)移、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、資源再生、生態(tài)再造發(fā)展思路，大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，異地煤炭生產(chǎn)基地，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，異地煤炭產(chǎn)能超過徐州本，非煤產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過煤炭產(chǎn)業(yè)收入。

2008年，江蘇作出實(shí)施振興徐州老工業(yè)基地的重大決策，采取了一系列支持、推動(dòng)振興發(fā)展的專門措施，從此徐州走上了“快車道”。到“十二五”末，徐州轉(zhuǎn)型的成效已非常明顯，以煤炭為主的采掘業(yè)占徐州全工業(yè)產(chǎn)值的比重已下降到5%左右，而煤礦集團(tuán)的非煤炭收入已超過50%。從典型的原煤炭主產(chǎn)區(qū)賈汪區(qū)看，生態(tài)綠化率已接近50%，成為了煤礦塌陷區(qū)治理的典型。

那么，徐州“銷聲匿跡”的這些年，都做了什么？

徐州始終堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，緊緊圍繞“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)完善“6+6”的現(xiàn)代制造業(yè)和“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，著力打造區(qū)域性“一中心一基地一高地”。

誓要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的徐州，先后規(guī)劃江蘇淮?？萍汲?、徐州科技創(chuàng)新谷、徐州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)等“一城一谷一院一區(qū)”。徐州高新區(qū)成功晉升級(jí)高新區(qū)，鼓樓高新區(qū)獲批籌建。

徐州主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建以裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體，新能源、新材料等6個(gè)性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“6+6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，先后關(guān)閉礦井14對(duì)，削減煤炭產(chǎn)量超過1000萬噸。

在此基礎(chǔ)上，徐州大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力支持裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年，徐州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7319.77億元，全市規(guī)模以上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長15.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到46.6%；性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53.0%。

曾經(jīng)徐州城市以“臟亂差”出名，為此徐州大力推進(jìn)城內(nèi)工業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷、“騰籠換鳳”，主城區(qū)200多家污染企業(yè)全退出。引導(dǎo)退城入園企業(yè)主輔業(yè)分離，搬遷后騰出的土地科學(xué)布商貿(mào)、物流、金融、旅游等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總經(jīng)濟(jì)，有效避免了轉(zhuǎn)型過程中城市產(chǎn)業(yè)空心化。

高水準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃，順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，通過撤縣設(shè)區(qū)，城區(qū)面積由1160平方公里擴(kuò)展到3037平方公里，人口從184.3萬增至327萬，分別是調(diào)整前的2.62倍和1.78倍，大大拓展了城市發(fā)展空間。

大力實(shí)施高速鐵路、高架快速路、億噸大港和音樂、奧體中心等城建重點(diǎn)工程，全力推進(jìn)城市軌道交通、鄭徐客運(yùn)專線、駱馬湖水源地等功能性項(xiàng)目，中心城市集聚輻射能力快速提升。

此外，徐州先后對(duì)近10萬畝采煤塌陷地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，使各類塌陷區(qū)變成耕地和涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。徐州積極爭取工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，全市累計(jì)實(shí)施復(fù)墾治理總規(guī)模3.39萬畝，置換用地指標(biāo)3.09萬畝。采用生態(tài)綠化、巖壁造景、歷史遺存保護(hù)等手法，對(duì)全市42處253公頃采石宕口實(shí)施修復(fù)，恢復(fù)率達(dá)82.4%。其中，珠山宕口遺址公園成為全國首個(gè)宕口遺址公園，金龍湖宕口公園被原國土資源譽(yù)為廢棄礦山治理的典范之作。

大力開展生態(tài)修復(fù)、藍(lán)天碧水、園林綠化等專項(xiàng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤油煙及秸稈焚燒等“源頭”治理，常態(tài)化組織實(shí)施“進(jìn)軍荒山”行動(dòng)計(jì)劃。主要生態(tài)指標(biāo)居全前列，成功獲批森林城市、生態(tài)園林城市、水生態(tài)文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的華麗蛻變。

轉(zhuǎn)型后的徐州經(jīng)濟(jì)增速強(qiáng)勁，2020年，徐州以7319.77億元的GDP在全國城市里排名第27位，這個(gè)數(shù)字不僅在蘇北五個(gè)城市里穩(wěn)坐第一，甚至還把溫州、廈門等一些沿海城市甩在了身后。

5虹吸，發(fā)力

徐州成了“別人家的孩子”，讓同屬“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的兄弟地市羨慕不已。

2017年6月，正式批復(fù)徐州市為“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”，無論是人口還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，徐州都當(dāng)之無愧。

然而，作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的領(lǐng)頭羊，徐州的未來依然充滿著許多挑戰(zhàn)。

人口流失。第七次全國人口普查的統(tǒng)計(jì)顯示，徐州市戶籍人口和常住人口的差值為133.35萬，這意味有超過百萬徐州人去外地工作。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展還不充分，高端產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不強(qiáng)，導(dǎo)致了大量人才外流，由于本地產(chǎn)業(yè)無法有效承接高校培養(yǎng)的人才，人才大量流入長三角其他城市。

徐州這座城市產(chǎn)生的價(jià)值洼地效應(yīng)必然產(chǎn)生高鐵“虹吸效應(yīng)”，進(jìn)入高鐵時(shí)代后，徐州到北京和上海的時(shí)間都在3個(gè)半小時(shí)，優(yōu)越的地理位置如今成了雙刃劍。

未來，徐州依然擁有諸多優(yōu)勢(shì)，需要堅(jiān)持不懈地發(fā)力，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展的勢(shì)能。徐州該怎么做？

一是堅(jiān)持不懈抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。圍繞徐州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，切勿好高騖遠(yuǎn)。做強(qiáng)做優(yōu)工程機(jī)械和智能裝備產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性和競爭力；做大做精集成電路與ICT、新能源、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)；做專做特新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

此外，不能忽視推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模實(shí)施技術(shù)革新、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造，深入推進(jìn)幾大行業(yè)布優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新生機(jī)。

鋼鐵行業(yè)以高端化規(guī)模化為方向，加快產(chǎn)能整合和產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展精鋼特鋼。落實(shí)焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推進(jìn)產(chǎn)能減量置換，推動(dòng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，全國物流樞紐承載城市。依托淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心，引進(jìn)新型金融業(yè)態(tài)，培育多元化多層次資本市場，推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二是優(yōu)化營商環(huán)境，做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極融入長三角，大力實(shí)施“招商引資”，狠抓重大項(xiàng)目招引突破，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

深入落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低融資門檻，著力破解制約企業(yè)發(fā)展突出難題，提升企業(yè)實(shí)際獲得感。

建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛幫扶企業(yè)機(jī)制，真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)，建立“親”“清”政商關(guān)系。在行政服務(wù)大設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)中心，及時(shí)解決企業(yè)反映的突出問題。制定發(fā)展壯大領(lǐng)軍企業(yè)、高成長型企業(yè)、上市后備企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，抓好“四上”企業(yè)培育，對(duì)不同階段企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

三是樹立區(qū)域中心城市格。徐州要努力發(fā)揮“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”的引領(lǐng)作用，圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和徐州都市圈，加快推進(jìn)城市，提升城市品位，做大城市能量級(jí)別。

瞄準(zhǔn)構(gòu)建一體化交通體系，著力打造“米”字形高鐵樞紐，提升綜合交通樞紐能級(jí)。加快與周邊城市交通聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，探索流域治理新(本文來自瞭望智庫)

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