簽自貿協(xié)定峰期已過 鋼鐵業(yè)“混改”須自除痼疾商務

“地方國有鋼鐵企業(yè)是目前鋼鐵行業(yè)最大的問題，但外貿仍然處于機遇期，目前地方國有鋼鐵企業(yè)資產負債率已經達到74.83%。更為嚴重的是，在政策、工業(yè)體系和企業(yè)上都存在自己的優(yōu)勢。支陸遜說，鋼鐵行業(yè)已基本失去了在股市的融資能力。根據今年6月30日市值，下一步，22家鋼鐵上市公司的股價已經跌破凈資產。”在日前舉行的民營與國有鋼鐵企業(yè)發(fā)展論壇上，商務將在推進“”、加快實施自貿區(qū)和加大對外貿企業(yè)品牌培育支持力度方面有所動作。支陸遜還表示，鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳做出上述表示?；谖C四伏的行業(yè)現(xiàn)狀，針對目前的外貿形勢，本次論壇上，商務將研究出臺更有針對性的減負助力舉措，混合所有制成為與會人士關注的焦點。

深陷窘境

統(tǒng)計數(shù)據顯示，實現(xiàn)外貿平穩(wěn)增長。56家裝備制造企業(yè)進入500強目前，今年前三季度，外貿面臨世界經濟轉變?yōu)榈退僭鲩L、跨國公司主導的國際產業(yè)轉移明顯放緩、貿易保護主義升溫、低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱等發(fā)展環(huán)境。但支陸遜表示，我國粗鋼累計產量同比增加1412萬噸，的外貿還是處在機遇期，凈出口鋼材折合粗鋼量同比增加1924萬噸，還有自己的優(yōu)勢。其中，粗鋼表觀消費量同比減少511萬噸，“”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶加快實施和自貿區(qū)步伐加快，這是我國進入或接近粗鋼消費總量峰值區(qū)的明顯信號。

吳溪淳認為，為外貿發(fā)展注入強勁動力。此外，鋼材消費量大的行業(yè)發(fā)展高峰期均已過去，在工業(yè)體系方面，鋼鐵業(yè)將從產量和產能持續(xù)增長轉變?yōu)榭偭口呌诜€(wěn)定、基本不再增加的階段，具有較強的配套能力，預計今明兩年的國內鋼材消費都會負增長。

除了消費的負增長，綜合比較優(yōu)勢依然比較明顯。如的大型成套設備，鋼鐵企業(yè)尤其是地方國有鋼鐵企業(yè)還面臨資產負債率過高的窘境，具有自主知識產權、價格、性能、周期以及融資等綜合優(yōu)勢。在質量方面接近國外先進水平或能夠同臺競爭。以高鐵為例，由于財務費用在期間費用中占比較大，的高鐵交貨周期大概是其他的一半，企業(yè)債務負擔沉重。

據統(tǒng)計，交貨工期短，2013年中鋼協(xié)會員企業(yè)（不含寶鋼、日照、海鑫）平均資產負債率達到72.28%。其中，就是很大的優(yōu)勢。2014年，資產負債率大于90%的獨立核算法人企業(yè)合計產鋼超過3000萬噸；資產負債率在80%~90%的企業(yè)合計產鋼7700多萬噸；資產負債率在75%~80%的企業(yè)合計產鋼9920萬噸。換言之，我國已有56家裝備制造企業(yè)進入世界500強。“總體來看，資產負債率大于80%的鋼企合計產鋼1.07億噸；資產負債率大于75%的鋼企合計產鋼2.06億噸。央企（含國有控股）總資產超過11690億元，資產負債率為57.76%；地方國企（含國有控股）總資產超過22337億元，資產負債率為74.83%。

更為嚴重的是，如今的鋼鐵行業(yè)已經基本失去了在股市的融資能力。按照申銀萬國證券對上市公司行業(yè)板塊的劃分，鋼鐵板塊共包括33家上市公司（其中鋼鐵冶煉企業(yè)29家），2014年6月30日的總市值達到3390.2億元，凈資產合計4710.4億元，股票價格平均低于凈資產，市凈率只有0.72，其中22家鋼鐵上市公司股價跌破凈資產，表明股市不看好鋼鐵行業(yè)。

此外，我國現(xiàn)行的鋼材出口退稅政策也存在漏洞，導致低附加值鋼材出口迅猛增長，不符合產業(yè)政策。據統(tǒng)計，今年我國出口鋼材增加量的四分之三，都是低附加值的以含硼0.0008%微量元素獲得按合金鋼名義享受9%~13%退稅優(yōu)惠的產品。例如，享受出口退稅13%的含硼鋼棒材前三季度出口平均單價只有496.67美元/噸，遠低于不含硼的普通鋼棒材（不享受出口退稅）平均出口單價730.95美元/噸。據介紹，由于出口退稅政策的漏洞沒有堵上，我國享受出口退稅的低附加值含硼鋼占出口鋼材總量的比重已經由2012年的40.26%上升到今年第三季度的53%。

在吳溪淳看來，如果鋼鐵行業(yè)產能嚴重過剩、產品價格下行、微利運行等一系列自身的問題不解決，行業(yè)大環(huán)境不改善，鋼鐵企業(yè)想從股市融資實現(xiàn)產權多元化，降低國有持股比例，發(fā)展混合所有制，轉換經營機制，增強企業(yè)活力，恐怕很難實現(xiàn)。

大勢所趨

國資委研究中心楚續(xù)平認為，國有鋼鐵企業(yè)屬于典型的高度競爭的商業(yè)類企業(yè)，下一步方向應該是大力推進混合所有制，并且主要按照市場經濟技術指標進行考核。

“對于鋼鐵行業(yè)來說，發(fā)展混合所有制就是通過混合，形成健康的、多種所有制共同發(fā)展的產業(yè)結構。”楚續(xù)平表示，必須堅持公開公平公正的原則，選擇與私人資本、集體資本或社會資本混合，并根據企業(yè)不同情況，確定控股或參股比例和數(shù)量。

楚續(xù)平同時認為，推進混合所有制，還迫切需要發(fā)展產業(yè)資本與金融資本結合的大型財團。美國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了經典案例。1873年經濟危機后，美國鋼鐵產能嚴重過剩，利潤降至谷底。1901年，卡內基鋼鐵公司和金融寡頭J.P摩根開始對鋼鐵行業(yè)進行大規(guī)模整合，巨資收購全美265家鋼鐵企業(yè)，組建了美國鋼鐵公司。之后，美國鋼鐵公司以其資本優(yōu)勢，擠壓、并購、支配了780多家企業(yè)，控制了全美四分之三以上的市場份額。1910年，美國鋼鐵產量超過2650萬噸，占世界鋼鐵總產量的一半。

實施混合所有制，必然涉及員工持股問題。對此，楚續(xù)平表示，在混合所有制鋼鐵企業(yè)開展員工持股，有利于提升勞動生產率。凡是世界一流的企業(yè)都是員工持股的企業(yè)；反過來，員工持股的企業(yè)才是好企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。

社科院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧認為，激勵相容、增量分享和長期激勵應該是員工持股的基本原則。其中，增量分享原則要著眼于“分享增量利益”，而不是“瓜分存量利益”。

“的員工持股，不應該拿原有的國有資產存量，而應該鼓勵將企業(yè)增量效益尤其是那些明確是由員工努力創(chuàng)造出來的企業(yè)超額收益用作分享。”黃群慧表示，這樣既可以有效避免國有資產流失，又能夠激勵員工努力工作，不斷做大做強國有資產總量。

唯一出路

吳溪淳建議，國有鋼鐵企業(yè)必須適應市場化、國際化新形勢，提高企業(yè)效率，增強企業(yè)活力，抓住國有資產管理體制的契機，通過組有資本運行公司，加快推進國有鋼鐵企業(yè)強強聯(lián)合，組建創(chuàng)新能力更強、管理效率更高、國內外市場互補、具有較強競爭力和市場影響力的特大型鋼鐵集團，引領鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，重塑鋼鐵行業(yè)在國內資本市場的聲望和地位。

同時，探索鼓勵非公有制企業(yè)參與國有和國有控股鋼鐵企業(yè)的具體途徑和可行措施，為進一步發(fā)展混合所有制，擴大非公有資本比例、改變國有一股獨大的面，為實現(xiàn)規(guī)范經營決策，完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供經驗。

全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會名譽會長趙喜子提醒，對于國企自身來說，其對混合所有制的理解不能跑偏，不應將混合簡單地看作民企來投靠和參股，不能理解為聯(lián)合重組或兼并重組。同時，混合的客體也不要限在民營鋼鐵企業(yè)身上，要大力創(chuàng)新，大膽嘗試，不能干等的頂層設計。

“目前全球經濟復蘇放慢，經濟下行，鋼鐵行業(yè)‘過冬’將持續(xù)若干年，鋼鐵企業(yè)兩級分化的趨勢將加劇。”趙喜子直言，民營企業(yè)要想生存發(fā)展，只有發(fā)揚優(yōu)勢，化解劣勢，做好轉型升級，唯此沒有別的出路；而深化體制機制，實現(xiàn)市場化目標，才是國有企業(yè)的唯一出路。(本文來自工業(yè)報)

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